创新养老服务昆山趟新路 乐惠居搭建“虚拟养老院”

“互联网+”“协商共治”“大慈善圈”……一个个创新词汇散发出炙热的民生温度，为居民幸福生活“加码”。近年来，昆山民政事业以优质化、均等化为导向，实现新常态下民政事业转型跨越发展，今年以总分第一的成绩获评江苏省现代民政示范县(市、区)。即日起，推出聚焦“新常态下民政转型”系列报道，“解码”昆山市由传统民政向现代民政的转型路径。

近日，苏州市委常委、昆山市委书记姚林荣在调研昆山市养老工作时指出，要结合市场需求，创新养老服务模式，广泛发动各类公益组织、企业家和社会力量参与养老服务，形成推动养老服务事业发展的合力。

截至2016年末，昆山市有60周岁以上老年人16.8万，占户籍总人口的21.3%。面对日益增长的养老需求，昆山如何破题？市民政局的答案是：探索利用“互联网+”建设虚拟养老院，推动养老服务社会化改革，趟出“医养融合”新路，用创新“活水”解养老之渴，形成以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、信息服务为辅助、医疗养老相融合的“五位一体”养老服务体系。用最具性价比的模式给百姓带来最实惠有效的服务，解决有长者家庭切实的困难和问题。

用“互联网+”破除篱笆 养老服务主动来“敲门”

没有一张养老床位，没有一件服务设施，通过一根“网线”连接起成千上万户老年家庭，这就是昆山打造的虚拟养老院——昆山乐惠居养老服务中心。

养老不离家，服务送上门，这是昆山市推进“互联网＋养老”的创新举措。近年来，随着老龄人口基数不断加大，单纯依靠机构养老已难以满足日益增长的养老需求。“建设虚拟养老院，就是要扩大养老覆盖面，同时搭上互联网快车，提升养老服务需求的有效供给。”市民政局局长许祥友表示。

虚拟养老院建设居家养老网络信息平台，有效整合了各类社会资源与居家养老服务，通过会员制客户准入管理，把养老院“搬”进百姓家。同时，昆山市开发“爱父母”养老服务手机客户端，集预约、挑选、付费等多功能于一体，通过线上线下紧密结合，实现“服务一个老人、轻松一个家庭、活跃一个社区”目标。不仅长者，还能让子女参与进来，无论子女是否在长者身边，都可以通过客户端随时关注长者身体状况，关注长者接受服务的效果，形成一个全新的尊老、孝老模式。

目前，昆山市各区镇都建有信息化的虚拟养老服务站点，各村(社区)都建有居家养老服务中心(站)，服务老年人超28000人，已成为省内居家养老服务覆盖面最广、推进速度最快、服务时间最长、服务老人数最多的城市，破解了“一方面有机构无人住，另一方面有需求无人服务”的养老难题。

社会资本既唱戏也搭台 家门口建起“养老会所”

在柏庐街道采莲日间照料中心，家住银华园的孤寡老人王传璋以前不敢想的事正慢慢变成现实：不用“买汏烧”，不用离开生活小区，就可以吃到可口的饭菜，并可申请专属的家庭医生……作为昆山市首家社会化、社区嵌入式为老服务日间照料中心，采莲日间照料中心全程由社会组织规划设计、运营管理，从一座办公用房变成银发老人家门口的“养老会所”。

除坚持高标准为城乡五保老人、低收入、重点优抚对象等人群提供无偿或低偿的供养、照护服务外，市民政局还探索招投标、承包联营、合资合作等方式，鼓励社会力量从基本的老人居家照料向丰富居民养老服务“货架”、推动养老事业与养老产业融合发展。

社会资本不仅可“唱戏”，还可直接“搭台”。2012年开始，昆山市先后出台《昆山扶持民办养老服务机构暂行办法》等文件，采取以奖代补、减免费用、信贷支持等措施，积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与养老设施建设和养老服务托管，目前已有高新区盛爱护理院、开发区康仁护理院、巴城永悦护理院等一批医养结合民办护理院应运而生，形成公办与民办养老并存、优势互补新格局。

乐惠居在昆山市政府的关心和扶持下，从2014年创立，迅速发展，形成规模，对昆山本地养老能力的提升，长者享受到政府关怀的实惠都是显著的民生效益，百姓对政府口碑提升的同时，切实解决了大量家庭的长辈养老压力。

“医养结合”深度推进 养老院里也能看病

流水潺潺，鸟语花香，“前院养老，后院看病”在一个围墙里实现了。在高新区养老服务中心，租赁玉山福利院开办的玉诚护理院开设了内科、外科、康复医学科等专业医护科室，让老人在舒心养老的同时，及时得到医疗救治。

社会日益发展，养老服务不断走向深入，“养不养得好”成为新的课题。昆山市民政部门有步骤、有层次地深度推进“医养结合”，以社会养老机构为试验田，加快养老与医疗资源的衔接，解决福利院内高龄老人就医不便的问题。

同时，昆山市还积极推进公办养老机构医养融合试点建设，尝试建立全市首家兼具健康服务和养老保健等功能的医养院，推进各区镇符合条件的养老机构全部内设医务室，并优先将符合医疗保险准入条件的医务室纳入医保定点范围，使患小病、慢性病复查、康复治疗的老年人凭医保卡就能在养老机构中实现就医。

目前，全市11家区镇福利院已全部完成医养融合协议签订，65家日间照料中心挂牌全科医生服务站，“医养融合”的养老实践正在昆山生根发芽，茁壮成长。