国务院扶贫办：打出政策“组合拳” 消除绝对贫困

人民网北京10月10日电 今日下午3时，国务院新闻办公室召开新闻发布会，请国务院扶贫办主任刘永富介绍党的十八大以来脱贫攻坚进展成就，并答记者问。刘永富指出此次要把绝对贫困全部消除，不留“锅底”，按照实施精准扶贫精准脱贫方略、实施分类施策的要求出台了很多政策，打出政策的“组合拳”。

刘永富介绍，在组织领导上，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中西部22个省的党政主要领导向中央签署脱贫攻坚责任书，立下“军令状”，进行严格的考核评估。832个县的县委书记、县长，从2015年开始到2020年，要保持稳定。从中央、省、市、县四级党政机关和国有企事业单位抽调第一书记和驻村工作队员，现在在岗的近百万人，累计派下去的已经近300万人。这些措施都是前所未有的。

在财政投入上，中央要求投入要和脱贫攻坚任务相适应。以前中央财政专项扶贫资金是很少的，虽然主要靠它，但很少，只有400个亿。贫困地区因为比较困难，基本上没有拿钱。脱贫攻坚站打响以来，每年有30%以上的增长，省、市、县这三级也同步大幅度增长。现在，基本上“三三制”，中央800多亿，省级600多亿，市县600多亿，这都是非常规的。

在金融投入上，对建档立卡的贫困户发展产业有扶贫小额信贷，“5万元以下、三年以内、免担保免抵押、银行按基准利率放贷、扶贫资金全额贴息、县建风险基金”的金融产品已经达到3800亿元了。对带动建档立卡贫困人口参与的扶贫龙头企业，中央银行发放扶贫再贷款，利率很低，2%左右给到地方，5%左右给到企业。另外，像易地搬迁1000万人需要花6000亿元，2500亿是政府拿的资本金，3500亿是金融债。地方债务也要拿出一部分用于脱贫攻坚，这两年每年拿600亿。整合社会资金，去年整合了2000多亿，今年还会再增加。

在土地政策上，因为脱贫攻坚，贫困地区扶贫项目用地给予保障，允许土地增减挂钩指标在省内交易。最近，又进一步扩大这方面的政策，比如建村级光伏电站政策。