央行强化人民币现金机具管理 让百姓花“钱”更踏实

人人都想“可别收到假币”，具有鉴伪功能的现金机具是堵截假币进入手中的重要防线

“验钞机是在一个文具店买的，心想着如果人看不出纸币真假，机器能帮忙补漏，但怎么分辨验钞机的真假我也不清楚。”天津市北辰区某烟酒店老板张肖说。

“可别收到假币”，不只是消费者，所有收款方都是同样的心情。假币，一直是困扰人们使用现金的大问题，各种具有鉴伪功能的现金机具是堵截假币进入手中的重要防线。

近年来，不仅是验钞机，地铁里摆放的自助售票机、老百姓买电买水用的自助缴费机、商场街头的自助售货机等，各类自助型商用现金接受设备的数量在迅速增长，清分机具和自助银行机具在银行业也已基本普及。据统计，我国金融机构在用点验钞机约100万台、清分机约36万台、自助存取款一体机约40万台。

虽然以人民币鉴别仪为代表的现金机具在社会生活中得到了广泛应用，但与之相应的管理没有同步发展，存在一定的管理缺位和真空，导致社会商用现金机具游离于管理范围之外，鉴伪功能质量无法得到有效保证。

“机具行业是一个特殊行业，但行业管理并不完善，仅有点验钞机产品被作为一般工业品实施生产许可证管理，且只是入门发证的管理，并未涉及市场上的监管。”中钞长城金融设备控股有限公司总经理王志刚说，目前行业的准入门槛并不高，无研发能力、作坊式生产、委托销售维保的企业也能轻易进入金融机具行业，用低质的产品、较低的价格扰乱市场，行业存在严重的产能过剩现象。同时，企业成本压力大、利润空间小、总体需求量减少，行业竞争愈演愈烈，迫切需要加强监管。

人民银行货币金银局副局长李会锋认为，一方面，随着流通领域现金总量的增加，对人民币现金机具的需求日益强烈；另一方面，国内犯罪分子造假手段不断翻新，假币案件规模不断增长，维护国家金融安全对加强人民币现金机具监管提出迫切需求，尤其是对鉴别能力的管理提出了更高要求。

央行出重拳反假币，全面规范和提升假币阻截能力。机具企业应加强技术研发，做好售后服务

从2018年1月1日起，中国人民银行发布的《人民币现金机具鉴别能力技术规范》将正式实施，这是我国首个覆盖所有类型人民币鉴别设备的技术标准。

人民银行货币金银局防伪技术处处长刘浩说：“这次真正针对的就是社会上为老百姓服务的那些游离在管理之外的机具。作为中央银行，没有手段向每个客户、每个商家提供金融指导和服务，我们做这个金融标准，一是想通过一个正式、官方的窗口，让大家了解应该选择我们推荐的品牌，二是只要有人民币鉴别能力的所有设备都含在这个标准范围之内，不分机具类别，这是对假币阻截能力的一次全面规范和提升。”

据了解，此次发布的《人民币现金机具鉴别能力技术规范》适用于具有人民币真假鉴别功能的现金机具，包括纸币鉴别机具和硬币鉴别机具。

“在多年发展尤其是在海外市场深耕过程中，我深感现金机具鉴别能力技术规范对于保卫国家金融安全十分重要。”聚龙股份有限公司执行总裁冯永煊认为，该标准做到对各种类型现金机具的全覆盖，不但让清分机、ATM机等产品不再无标准可依，同时对点验钞机技术水平提出更高要求。

举例来说，该标准要求在人民银行统一组织下制作测试样张，使测试样张的一致性得到保证，避免了各检测机构因测试样张不一致给企业带来的不利影响，能更加客观准确地反映企业产品真正的技术水平。

“这个标准的发布，对于机具企业，是挑战更是机遇。”李会锋说，对存量机具将设置一个过渡期，以便企业平稳过渡，逐渐满足新标准要求。对机具企业，既要加强技术研发，提高机具的鉴别能力水平，增强企业核心竞争力；也要做好售后服务，确保使用过程中机具鉴别功能正常，鉴别作用正常发挥，保障机具能力满足反假货币工作需要。

《 人民日报 》（ 2017年12月18日 18 版）