美欧和解 特朗普叫停贸易战

 

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这招激将法用的甚好。一天前，美国总统还在推特上喊话欧盟，提议双方同时取消所有关税，并不忘嘲讽一句：我们已经准备好了，但欧盟不会。一天之后，特朗普就收到了一份大礼。当地时间25日，特朗普和欧盟委员会主席容克在白宫发表了一份联合声明，称双方都暂缓进一步的关税行动。紧绷的美欧关系在24小时间峰回路转，美国考虑豁免印度关税的消息也几乎同一时间放出，人们不禁疑惑，曾经“怼天怼地”的特氏贸易思维要开始向温和派调整了吗？

贸易战停火

特朗普和容克在白宫玫瑰园上演了一幕“恩爱秀”：“今天，我们一致同意，首先要共同致力于零关税、消除非关税壁垒、消除对非汽车工业产品的补贴。”容克也十分配合地说道，当特朗普总统邀请他去白宫时，他就认为今天能达成共识。然而，就在不久前，特朗普还威胁称，任何一个在贸易上欺负美国的国家要么就来谈出一个公平的协议，不然就要受到关税的打击。

双方这次所达成的一致，基本上就是一笔为了做成生意而达成的交易，在美欧贸易摩擦拨云见雾的同时，美国有线电视新闻网一针见血地刺中了美欧这份联合声明的要点。特朗普在记者会上说，美欧同意朝着取消非汽车类工业品所有关税、非关税壁垒和补贴的目标共同努力，并将在服务、化学、制药、医疗产品和大豆等领域减少壁垒并扩大贸易。除此之外，美欧还同意增强能源方面的战略合作，欧盟希望从美国进口更多液化天然气以促进能源供应渠道多元化。

特朗普为美国受伤的农民找来了接盘者。24日，美国多家媒体都报道了同一个消息：特朗普要向正在经受贸易战的美国农民提供120亿美元的救助。此前，在特朗普发动与中国的贸易战后，中国买家便开始取消大豆订单。这样的伤害是巨大的，数据显示，仅2016年，美国大豆出口量中就有62%出口至中国，金额高达140亿美元。特朗普的120亿补贴在美国农民眼里杯水车薪，他们甚至放出口号：要的不是施舍，而是贸易。

欧盟虽然不是美国大豆的最大买家，但终归聊胜于无。有数据显示，2017年欧盟大豆的进口量约为1010万吨，相比2016年的1050万吨减少了3%。

这场美欧之间的贸易摩擦起于钢铝，又在汽车关税的威胁下达到顶峰。6月1日起美国对加拿大、欧盟以及墨西哥等地的钢铝产品分别加征25%和10%的关税，而在6月22日，欧盟便对美国发起了反攻，对美国进口的价值28亿欧元的产品加征关税。美国见状继而威胁欧盟对其汽车及零部件征收20%的关税，而这一点无疑切中了欧盟的要害。数据显示，美国是欧洲汽车最主要也是最大的国家市场，2017年欧盟出口的汽车总额达到了1710亿欧元，美国就占到了25％。

“美国以战求和，欧盟止战求和，双方因此达成了打打谈谈的妥协”，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊如此分析道。而且美欧关系的转暖有双方各退一步的意味，孙成昊称，在联合声明中美欧双方还提到了一点，即推动WTO改革，而这也透露了一个关键的信息，即欧盟可能在双边层面妥协让步以换取美国在多边层面回归主流。除此之外，也不排除跨大西洋贸易与投资伙伴协议的重启。

隐藏的分歧

美国农民要的贸易，特朗普给他们找来了；特朗普自己要的公平，也似乎快了。“很高兴与欧盟重新回到轨道上，这对自由公平贸易来说是重大的一天。”在与容克的会晤结束之后，特朗普还不忘在推特上再度炫耀一番。

美欧贸易联合声明真的值得喜大普奔吗？美欧或许不应高兴得太早。双方的确统一致力于零关税，但在停止补贴措施的一项中，却着重点明了一个“非”字，被排除掉的正是汽车类产品。特朗普没有继续横冲直撞，相反，这一次的他缓和多了，特朗普称，“除非任何一方终止谈判，否则我们不会违背本协议的精神”，这也就意味着，只要谈判还在继续，汽车关税的重锤就不会落下。

汽车威胁的计划暂时搁置，但不代表已经消失。目前，美国对欧洲汽车征收2.5%关税，而欧盟则对美国汽车征收10%关税。这样的差别是特朗普的“公平贸易”所不认可的，而提高关税则意味着买家和众多汽车企业会一同为这场贸易战买单。有数据显示，如果美国加征汽车关税，那么在美国买德国进口车的平均价格将高出6000美元。更何况，欧盟还对美国的汽车关税留有后手，欧盟内部正在准备对美国大约3000亿美元的出口商品采取报复性措施。

汽车的关卡横亘在美欧之间，吞也不是，咽也不是。更为棘手的是，汽车并不是美欧之间唯一的症结所在。孙成昊提到了更为关键的一点，即伊朗核协议的问题也在考验着脆弱的美欧关系。

连日来，美国与伊朗的隔空喊话堪比此前的美朝比狠，欧盟一直在说服白宫放弃对欧洲企业的带来制裁，但本月15日，美国国务卿迈克·蓬佩奥和财政部长史蒂文·姆努钦联名致函欧盟官员正式将这一请求拒之门外。而在新一轮的经济制裁下，欧洲的空客公司和美国的波音公司已经将此前与伊朗签下的200多架科技的协议作废，法国能源巨头道达尔石油公司也称，“如果我们继续在伊朗营运，道达尔将不能进入美国的金融市场。我们的任务是保护公司，所以必须离开伊朗。”

另一方面，即便欧盟同意从美国进口天然气，但量的多少仍旧要花上一个问号。不久之前，德国总理默克尔在天然气的问题上已经倾斜向了俄罗斯，而这也招致特朗普的多次威胁：放弃对北溪管道2号线的支持，以此作为避免贸易战并开始与欧盟就新的贸易协议进行谈判的代价。

“北溪2号”是从俄罗斯直抵德国的天然气管道，而德国是欧盟最大的俄罗斯天然气进口方。“北溪2号”原计划于2019年投产，届时俄罗斯将向德国每年输气550亿立方米，满足欧洲10%的天然气需求，相当于2600万家庭的天然气需求得以解决。但该项目却一直遭到各方阻挠，美国就是其中的一个大障碍，而美国的目的也在于，让更多的伙伴购买产自美国的天然气。

特朗普的套路

不管怎么说，就目前的情况来看，美欧之间终归是又近了一步。值得注意的是，在这一次的谈判中，特朗普一反常态表现出了一定的“示好”迹象，主动抛枝欧盟“零关税”。而这一举动也一度被解释为“眼红”日欧经济伙伴关系协定（EPA）的达成。

平地一声雷。本月17日，日欧在东京签署EPA，这一占全球经济总量大约1/3、覆盖总人口超过6亿的世界最大自由贸易圈将矛头直指美国：全球最大经济体中的两个仍然相信自由贸易，反对单边主义和贸易保护主义。

根据协定，欧盟取消了对约99%的日本商品的关税，日本取消对约94%欧盟商品的关税，而这一比例未来数年内也将上升到99%。几乎“零关税”的协定击中了特朗普的心脏，毕竟特朗普曾多次向他的盟友提出这一观点。

此前不欢而散的G7峰会上，特朗普就曾向G7盟友提出，希望所有国家放弃关税和壁垒，但与会的G7其他领导人则对此倡议表示怀疑。而在刚刚结束的G20财长与央行行长会议上，美国财长姆努钦也再次向G7成员方提出零关税自由贸易区的建议，但结果都同样无疾而终。

特朗普似乎不再莽撞了。轻微的“示好”换来了美欧贸易的暂时性平静，几乎同一时间，美国又将橄榄枝抛向了印度。北京时间26日上午，彭博社报道称，美国正考虑豁免印度的25%钢铁关税。在此前一轮的钢铝关税问题中，印度并未如愿获得豁免权，此后印度便着手反击。

印度也看到了美国农业的这一软肋。印度政府6月底随即发布通告称，将从8月4日起对美国的多种农产品、钢铁产品和铁矿加征关税，以此回应华盛顿的钢铝关税。而受印度政府的反制措施波及的美国农产品包括个别种类的苹果、杏仁、鹰嘴豆、小扁豆、核桃等。

特朗普变了。向来只会比谁更强硬的特朗普不仅示好，还主动提出考虑其他国家的豁免，这对曾经的他来说，几乎是不可想象的。而今，这样的情况在真实发生的同时，也让人怀疑，特朗普的全球贸易思维是否发生了调整。

孙成昊对此表达了他自己的看法。孙成昊认为，特朗普虽然在态度上做了一些改变，但其穷追猛打的核心并没有变。首先，给出一个对方无法承受的高要价，然后利用对方的恐惧、妥协以及示弱进行调整，而这正是特朗普的谈判策略。在国内方面，特朗普的做法也有迹可循。越来越多的人对特朗普的贸易政策表示反对，本月11日，美国参议院还支持了一项无约束力动议，使特朗普决定以国家安全为理由采取关税行动时，国会可以在其中发挥一定作用。如今特朗普的做法也有一些政治经营的意味，毕竟距离中期选举仅剩几个月的时间。

北京商报记者陶凤杨月涵

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