发改委：促进绿色发展价格机制不搞'一刀切' 各地因地制宜

国家发改委价格司副司长周伴学回答记者提问(中国网 郭天虎摄)

中国网财经7月2日讯 国家发展改革委定于2018年7月2日(周一)上午10:00，在中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，发改委相关司局负责同志出席，介绍“创新和完善促进绿色发展价格机制”有关工作情况并回答记者提问。

以下为文字实录：

记者:我国各地的资源禀赋条件和经济发展水平有很大的差异，污染防治的任务包括绿色发展的任务也有不同，面对这些差异和不同，《意见》对各地有什么不同的要求？谢谢。

发改委价格司副司长周伴学：正如你所说，我国幅员辽阔，各地差异很大。这次出台《意见》，整个政策制定的一个原则就是要强调各地因地制宜、创新探索，允许各地区探索新的做法。《意见》只是制定原则性的办法，具体的政策很多都是由各地自己制定和实施的。

《意见》主要涉及污水处理、垃圾处理、节约用水、节能环保等4个领域的价格或收费政策，很多媒体朋友都知道，这些领域的价格管理事权大部分在地方价格主管部门，我们在制定《意见》过程中多次深入各地开展调查研究，并与地方价格主管部门座谈会，广泛听取各地的意见和建议。因此，《意见》把重点放在明确改革方向、建立和完善机制上。具体的政策措施则由各地根据《意见》确定的原则方向和总体要求，结合本地实际来制定，为地方探索创新预留了足够空间。比如在污水处理费标准方面，《意见》鼓励各地因地制宜，根据企业排放污水中的主要污染物的种类、浓度等因素，分类制定差别化的收费标准。支持各地根据污水处理标准的提高，相应提高污水处理费的标准。《意见》还提出，鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别电价政策，这些都对地方进行了授权。《意见》还提出，鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥有机肥等企业参与垃圾资源化利用。

我们在调研时发现，垃圾处理和资源化利用的技术手段多种多样，需要根据本地的具体情况来选择，鼓励企业参与就需要配套的政策手段。比如，垃圾焚烧发电电价支持政策，对垃圾焚烧发电的推广就起到了很好的促进作用。为了引导其他行业的企业参与垃圾资源化利用，也需要建立起配套支持政策，运用好价格等政策支持相关垃圾资源化利用项目。

在制定《意见》时我们也深刻体会到，一个文件很难把促进绿色发展的价格政策写全，特别是目前还有很多绿色价格政策处于探索阶段。所以《意见》专门强调鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制，碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策。

总之，《意见》充分考虑了各地的资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点以及社会承受能力等因素，不搞“一刀切”。各地可以因地制宜，从实际出发制定出台具有本地特色的绿色发展价格政策，引导全社会节约资源，保护生态环境，做好绿色发展的大文章。谢谢。