“普特会”谈什么

 

 

赫尔辛基迎来第四对美俄总统。在全球政治经济局势不甚明朗之际，美俄领导人就任后的首次正式峰会自然备受关注，美俄关系走向也将对世界造成冲击。在刚刚结束北约峰会和访英行程后，特朗普与普京的握手又会激起怎样的火花？

缓和信号：双边关系正常化

因飞机晚点，俄罗斯总统普京迟到了一个小时。7月16日，芬兰首都赫尔辛基，普京和美国总统特朗普的握手持续了约3秒，两人看起来都有点紧张，脸上也没有笑容。

从2014年乌克兰内战起，到叙利亚危机、伊朗核协议、英国间谍案……近年来，克里姆林宫与华盛顿的冲突不断。就在峰会举行前三天，“通俄门”事件风波再起，美国联邦陪审团起诉了12名俄罗斯情报官员，指控他们2016年美国大选期间窃听民主党。

这一背景下，特朗普与普京的“一对一”会谈意义不言而喻。从峰会结束后的新闻发布会可以看出，两人超过90分钟的交谈颇为融洽。特朗普在新闻发布会上表示，两国都应该为之前关系破裂而负责，“美俄关系从未如此糟糕，但是现在已经改变了。”

针对通俄门事件，双方均表示花了很长时间讨论，但对干涉大选的问题并不担心。特朗普称，大选获胜是选举团队的胜利。普京则重申，不会干预美国政治，指控需要以事实为指导，而非谣言。

尽管在政府层面，两国关系处于冷战结束以来的冰点，但特朗普对俄罗斯和普京的态度却始终暧昧。自2017年1月就职以来，特朗普一直寻求改善美俄关系。据CNN不完全统计，特朗普曾11次公开赞扬普京。在今年6月的G7峰会上，特朗普还提议支持俄罗斯重回G7。

不过，此前，对于此次会晤，双方的期待值并不高。特朗普在上周日接受CBS采访时表示：“我抱着很低的预期。”不仅如此，他还转换调门，称俄罗斯“是在某些方面上的敌人”。美国国家安全顾问约翰·博尔顿在接受ABC访问时也表示，美方不期待会有“成果”，这场会议将是“无架构的”。

据俄罗斯总统外交事务助理乌沙科夫7月13日透露，是否签署任何形式的文件作为赫尔辛基峰会的成果，将由两位领导人决定。实际上，在峰会结束后，双方也并未提出任何实质性的举措。

中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊认为，在美俄关系紧张之际，两国领导人能够实现会晤，本身就具备象征性意义。“双方会谈时间近三个小时，即便无法达成共识，但在具体议题上，仍能最大限度了解对方诉求，对表未来美俄关系路线图。”

此外，参照特朗普与金正恩会面后美朝的高层往来情况，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东认为，此次会晤能够缓和美俄关系，下一步有可能建立双边高层沟通机制。

制裁待解：可能开启经济合作

在新闻发布会上，普京表示，他与特朗普还讨论了经济合作。美国和俄罗斯可以共同“监管”国际石油和天然气市场。特朗普在会谈中没有提及可能对涉及天然气管道“北溪-2”的欧洲公司实施制裁。对此，特朗普则恭维普京是一个“好的竞争对手”。

今年以来，受“英国间谍门”等事件影响，美国与欧洲对俄制裁趋严。7月5日，欧盟方面已经将对俄罗斯的经济制裁延长至2019年1月31日，主要涉及金融、能源、防务和军民两用产品等领域。在4月份，特朗普政府又针对俄铝公司进行了重点打击。

早在2014年，美国和欧盟就因克里米亚事件对俄罗斯采取了相当严苛的制裁，从瞄准个人的旅行禁令和资产冻结，到针对俄罗斯能源、国防以及银行信贷等行业的限制，加之当年油价崩跌，令俄罗斯的经济陷入困境。受制裁影响，俄罗斯的外国直接投资从2013年的690亿美元暴跌至2015年的68亿美元。

然而，随着近两年国际油价迎来又一轮上涨，此前制裁带来的影响逐渐式微，2017年，俄罗斯与美国、欧盟的贸易往来触底反弹。“俄罗斯已经扛过了制裁带来的紧缩日子，新一轮的制裁对俄罗斯的影响不大。”刘向东向北京商报记者分析。同时，在特朗普开启全球贸易战，美欧关系出现裂缝之际，特朗普与普京的会面创造出了解禁美欧制裁的窗口。

刘向东指出，奉行美国优先战略的特朗普在政策上具备很大弹性。此前，特朗普就曾提出过在油气等领域与俄罗斯加强合作的意愿。此次峰会一旦在地区政治、军事议题上取得进展，美俄之间的经贸合作同样值得期待。

不过，目前来看，特朗普在对俄制裁问题的上的发言权并不大。去年8月，美国国会通过一项针对俄罗斯、伊朗核朝鲜的制裁法案。根据该法案，美国将追加对俄罗斯相关个人和实体的经济制裁，并特别规定，总统在做出解除对俄制裁等涉及美对俄外交政策“重大改变”的行动时，均需向国会提交报告，而国会有权否决总统的决定。

焦虑的欧盟：美俄关系走近引担忧

实际上，相对美俄两国而言，对这场会晤最为焦虑的恐怕要属第三者——欧盟。

此次美俄峰会是特朗普出访欧洲的最后一站。孙成昊分析，根据特朗普以往的行事风格，最后一个和他谈判的人对最后决策的影响最大。一些欧洲国家担心，特朗普可能会不顾欧洲的利益，与普京达成某种“交易”。

在上周于布鲁塞尔举行的北约峰会上，特朗普围绕军费问题对其他北约的欧洲成员国进行了多番批判，称他们没有在国防拨出更多款项。最近数月，他还不停地抨击欧盟的贸易政策，称他们损害了美国出口商的利益。

而特朗普最新的表态更让欧盟感到不安。在上周日在接受CBS采访时，特朗普说：“我认为我们有很多敌人。从欧盟对美国的贸易行为来说，他们是我们最大的敌人。从贸易角度来看，他们确实利用了我们和其他北约国家。”

对此，欧洲理事会主席图斯克回应称：“美国和欧盟是最好的朋友。无论谁说我们是敌人，都是在散播假新闻。”

在孙成昊看来，目前，欧盟、美国与俄罗斯三者之间关系微妙。“欧盟在安全上依赖美国，而地缘上又靠近俄罗斯，他们既不希望美俄靠太近，又不希望闹太凶。”

在防务安全问题上，欧盟长期以来对俄罗斯怀有戒心，尤其是在克里米亚事件后，北约频频举行军演予以反制。而另一方面，欧洲国家与俄罗斯在能源等领域上的合作又十分紧密。俄罗斯是欧盟第四大贸易伙伴，欧盟则每年需要向俄罗斯进口大量能源。去年8月，美国通过的对俄制裁有损欧洲的能源进口，就引发了欧洲方面的强烈反应。

而在此前的北约峰会上，特朗普又将这一问题提上桌面，大肆批评“北溪-2”天然气管道项目，称德国成了俄罗斯的人质。北约峰会结束后，特朗普还在接受媒体采访时表示，如果普京提出请求，他不排除取消在波罗的海国家举行北约军演的可能性。

北京商报记者 陶凤 肖涌刚

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