农村集体产权制度改革成效显著 已有超13万个村组完成改革

发布会现场(中国网 郭天虎摄)

中国网财经6月19日讯 农业农村部于今日上午10时举行新闻发布会，农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊等向媒体介绍农村集体产权制度改革进展情况，并回答记者提问。

以下为文字实录：

农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊：今天的新闻发布会的主题是农村集体产权制度改革。积极稳妥推进农村集体产权制度改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大部署，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，推进这项改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。习近平总书记对此高度重视，在党的十九大和2017年中央农村工作会议上，强调要深化农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化。这些重要论述，是习近平总书记“三农”思想的重要内容，为我们深化改革指明了前进方向，提供了根本遵循。李克强总理也对这项改革多次提出明确要求。农业农村部、中央农办落实中央决策部署，以“扩面、提速、集成”作为深化农村集体产权制度改革的行动指南，全面动员部署，广泛宣传培训，有序推进改革。总的看，改革进展平稳，成效显著。目前，全国已有超过13万个村组完成改革，确认集体成员超过1亿人。

2016年12月发布的《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)，是指导新时期农村集体产权制度改革的纲领性文件，共有36项任务、涉及31个部门。近年来，农业农村部、中央农办会同有关部门认真贯彻《意见》精神，聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革两大重点任务，采取一系列有力措施，推动农村集体产权制度改革取得良好开局。

清产核资摸清家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。按照中央提出的“到2019年底前基本完成清产核资”要求，去年我们会同财政部等8个部门制定了清产核资政策文件和统计报表，全面启动这项工作。今年3月，国务院在河北正定县专门召开清产核资工作推进会议，胡春华副总理亲自到会作了动员部署，要求各地把清产核资搞实、把权属关系理清、把集体资产管好。目前，各地正按照中央部署，全面推进清产核资各项工作。截至5月底，省、地市、县三级共印发清产核资实施文件2743个，成立清产核资领导机构1988个，召开部署会议或专题培训6504次，参加会议培训人员累计77万人次。今年，中央财政已安排清产核资专项资金3亿元，省、地市、县三级财政累计安排工作经费9.4亿元，为清产核资提供了有力保障。

量化资产搞股份合作，是农村集体产权制度改革的重头戏。为率先探索路径、积累改革经验，早在2015年，中央即部署在29个县开展农村集体资产股份权能改革试点，经过3年试点探索，各项试点任务已经全部完成，取得了预期成果。29个试点县共清查核实集体资产1125.6亿元，确认集体成员918.8万人；共有13905个村组完成改革，量化集体资产879亿元，累计股金分红183.9亿元，改革给集体和农民带来了实实在在的好处。去年，我们又选择在100个县扩大改革试点，目前各县均成立由县级党政主要领导任组长的改革领导机构，对改革试点作出全面部署。

按照中央有关“力争用5年时间基本完成股份合作制改革”的决策部署，今年我们继续扩大改革试点覆盖面，已发文确定吉林、江苏、山东3个省开展整省试点，河北石家庄市等50个地市开展整市试点，天津市武清区等150个县开展整县试点，目前中央试点单位共涉及1000个县左右，约占全国总数的1/3。同时，我们也鼓励地方在抓好中央试点的基础上，自主安排地方试点，结合实际扩大试点面，全国已有18个省份自主确定了266个省级试点县。

农村集体产权制度改革任务艰巨，使命光荣。农业农村部、中央农办将深入贯彻落实习近平总书记“三农”思想，推动农村集体产权制度改革向纵深发展，确保改革积极稳妥有序推进，按期圆满完成各项改革任务。