各地正密集调整最低工资标准和企业工资指导线。据不完全统计,目前已经有辽宁等10省市确定上调2018年最低工资标准。四川等地也相继调整企业工资指导线,均线保持在7%以上。《经济参考报》记者获悉,“扩中”成下一步收入分配改革的重头戏,目前重点群体增收政策正加快落地。而围绕城乡居民增收试点、扩大中等收入群体、完善再分配体制机制等,政府正在酝酿出台更多可操作、可落地的具体政策。
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最低工资标准上调扩容至10省市
根据各地人社部门信息,目前辽宁、江西、广西、上海等8省市已经上调了2018年最低工资标准。其中,上海、北京、天津、深圳以及浙江省一类行政地区的最低工资标准已经超过了2000元。
四川省人社厅日前也透露,拟在2018年调整提高最低工资标准,并将于7月1日前进行公布。拟定调整方案为月最低工资标准由原来的1260元/月、1380元/月、1500元/月,分别调整为1550元/月、1650元/月、1750元/月。安徽省人社厅也透露,2018年将适时提高最低工资标准。截至目前,今年明确上调最低工资标准的地方已经扩容至10省市。
而根据人社部此前发布的《关于做好最低工资标准调整工作的通知》,要求各地充分考虑当地经济形势发展和企业实际情况,稳慎把握调整节奏,将最低工资标准由每两年至少调整一次改为每两至三年至少调整一次。
据悉,广东省(除深圳地区外)最低工资标准也将在2018年进行调整。
国家发改委宏观经济研究院社会所副研究员关博在接受《经济参考报》记者采访时指出,最低工资政策的核心是对收入分配不公的干预和矫正,政策对象主要包括公益性岗位、农民工和劳务派遣工等就业人员。“通过建立最低工资制度,对企业分配方式和分配标准进行规范,可以使相关群体获得基本收入托底,实现缩小收入分配差距的目标。”
在华侨大学经济发展与改革研究院特聘教授魏下海看来,目前,各地最低工资规制更加趋于稳慎,也显示出合理调整以及完善最低工资增长机制为主的政策取向。
“政府+市场”薪酬双杠杆效应显现
地方近日也陆续出台了2018年企业工资指导线。四川省拟将企业工资指导线的基准线确定为7%,上线(预警线)确定为11%,下线确定为3%;上海市平均线为8%,下线为3%;内蒙古基准线为7.0%,预警线为10.0%,下线为1.5%;山东基准线为7%,上线为11%,下线为3%。
尽管相对2017年有所下调,但均线仍保持在7%以上。有地方人社部门相关负责人表示,工资指导线制度的重点在于引导企业建立职工工资正常增长机制。只要三条指导线——基准线、下线、上线都不是负数,就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势的。
除了通过企业工资指导线对工资分配进行宏观调控,市场薪酬杠杆效应也正在凸显。
中智咨询人力资本数据中心近日发布的2017-2018跨年度人力资源关键指标调研结果显示,2017年整体调薪率为7.4%,2018年预计调薪率为7.3%。其中,一线城市调薪幅度预计达7.2%,二线城市调薪幅度预计达7.5%。
如何影响“钱袋子”?
影响基层劳动者的收入水平
对于清洁工、服务员等基层劳动者来说,最低工资标准的调整保障了他们的权益,也最能影响他们的“钱袋子”。
影响社保缴纳水平、特殊时期职工待遇
最低工资标准出炉后,有关部门会重新考虑职工社保、住房公积金的缴纳水平,社会救济金、失业保险金标准等,并对此进行必要调整。
同时,最低工资标准调整也与带薪休假职工、医疗期职工等处于特殊期的职工收入水平紧密相关。
【企业工资指导线调整会影响你的工资吗?】
工资指导线是什么?
根据我国1994年颁布的《劳动法》规定:用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益,依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。也就是说用人单位可以自主确定并分配工资。
《劳动法》同时也规定:工资水平在经济发展的基础上逐步提高,国家对工资总量实行宏观调控。
因此,用人单位虽然可以自主确定员工的工资,但法律也要求其确定的工资水平必须与单位自身效益增长水平相适应,还必须与整个社会经济发展水平相适应。
这就需要政府通过某种形式来对用人单位工资水平的确定进行宏观调控和指导。在这样一个背景下,中国参考借鉴了新加坡等国的有益经验,制定和实施了工资指导线制度。
中国的工资指导线由工资增长上线(预警线)、工资增长基准线和工资增长下线组成。而工资指导线的最终确定,则是需要综合考虑本地区当年经济增长、物价水平、劳动力市场状况及上年企业工资水平等因素。
工资增长上线(预警线)是指企业货币平均工资增长允许达到的最高幅度,适用于经济效益有较快增长的企业,它是政府允许企业工资增长的最高限额,所有企业都必须自觉遵守、不得突破。
工资增长基准线适用于生产正常发展、经济效益增长的企业,这类企业应按工资指导线基准线的要求,妥善安排职工工资的正常增长。
工资增长下线是指企业货币平均工资增长应达到的最低幅度,可以是零增长也可以是负增长,适用于经济效益下降或亏损企业,但企业必须严格遵守国家有关最低工资规定。
工资指导线为准备加薪企业找到官方参考
专家曾指出,在当前我国工资集体协商制度还不健全,大部分企业的工资确定还主要依靠企业经营状况好坏和企业负责人个人对员工薪酬的自觉调整,没建立起统一、稳定的企业工资稳步增长机制之前。作为主管劳动就业和薪酬的人社部门,有义务每年根据当地平均工资水平,合理确定一个薪酬增长的基准线,便于一些准备加薪企业找到一个官方参考。
据悉,工资指导线是根据我省经济社会发展和企业职工工资状况等因素确定的。目的在于引导城镇各类企业在发展生产提高效益的基础上适度增加工资,为企业集体协商确定工资水平提供依据,使企业的工资微观决策与政府宏观调控政策保持协调统一,以达到政府稳定物价、促进经济增长、实现充分就业和提高职工生活水平的目的。
记者查询相关新闻了解到,工资指导线的制定坚持了“效率优先、兼顾公平”等原则。既要发挥工资的激励功能,又要抑制工资增长的盲目攀比心理和过高的增资行为,逐步缩小社会成员收入差距,引导劳动力的合理流动。此外,在测算制定工资指导线时,还会征求同级政府有关部门、工会、企业家协会等部门的意见。
记者梳理发现,工资指导线也并不是持续增长的。受金融危机影响,2009年广东省公布的企业工资指导线下线就首次出现了“下线为零或负增长”的字样。当时的广东省劳动保障部门有关负责人指出,工资指导线下调,并不意味着企业可以随便降工资,只能说明工资水平上涨的步伐在放慢。
中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟曾表示,企业工资指导线的下调,一定程度上反映出同一时期经济增速放缓、企业用工成本上升和利润空间缩小的现状。
经济不景气的时期,企业虽有降薪的意愿,但工资过低最终损害的将是企业自身利益,所以多数企业并不会做出大幅降薪的选择。
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