漩涡中的《多德-弗兰克法案》

华尔街强监管的噩梦就要结束了，一度让金融届闻风丧胆的《多德-弗兰克法案》正面临着大瘦身的命运。当地时间22日，美国众议院以258：159的投票结果通过了修订《多德-弗兰克法案》的议案，而在3月，这一议案已成功闯关参议院。这意味着，目前距离新版法案生效仅剩总统签字这一过程。而这几乎是不存在的障碍，自特朗普上任之初，改革《多德-弗兰克法案》、加速金融去监管就是他的一大承诺。

此次改革并非对《多德-弗兰克法案》的一刀切，而是将重点放在为中小型银行减轻监管压力上面。如修订案将系统性重要金融机构的认定标准从资产规模500亿美元拉高至2500亿美元，并放松了对资产规模低于100亿美元银行的交易、放款及资本规定等。

而《多德-弗兰克法案》中防止下一次金融危机产生的条款则依旧有效，例如此前禁锢一众金融巨头的“沃尔克规则”并未得到修改，后者禁止华尔街银行利用自有资金进行风险押注。普华永道负责银行与资本市场业务的Dan Ryan表示，本次改革获得批准，代表“把手铐从所有银行手上摘下来，只保留了对13家最大型美国银行的约束”。

2008年的金融危机让美国意识到对于银行监管的重要性。为此，美国前总统奥巴马推出《多德-弗兰克法案》，一系列监管措施让业内将其形容为1930年代“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案，比肩“格拉斯-斯蒂格尔法案”，后者直接促使联邦存款保险公司出现，《多德-弗兰克法案》也由此成为全球金融监管的标杆。

《多德-弗兰克法案》的改革意味着特朗普朝金融去监管迈出了实质性的一步，但这项改革却始终伴随着争吵。众多共和党议员认为，2300页的超强监管限制了银行的借贷能力，损害了美国金融机构相对于海外同行的竞争力，进而制约了经济增速。强监管带来的超高成本也让人诟病已久。数据显示，《多德-弗兰克法案》生效以来，已经产生了近360亿美元的直接成本。

而民主党则一直是该法案的忠实支持者。美国前财政部长杰克·卢曾撰文为法案辩护，称法案在防范潜在金融风险冲击、维护金融体系稳定、保护消费者方面起到了重要作用，提出在金融稳定发展的时候总会出现放松监管的声音，但监管不力终究会让实体经济付出惨痛代价，并提出不能为了眼前的利益损害长期的稳定和健康。

如今，《多德-弗兰克法案》的改革已成注定，银行业庆幸监管放松的同时也不应从监管责任中脱离。毕竟金融危机后的几年，银行业是在相关监管中重建资本的，数据显示，自《多德-弗兰克法案》2010年7月出台至今，美国的银行业利润累计增长了135%。

几乎就在这一改革通过众议院的前一刻，美国联邦存款保险公司（FDIC）公布的统计数据显示，美国银行业一季度净利润同比大增27.5%，达到了创纪录的560亿美元。这证明它们并没有受到监管法规的过度束缚。更为重要的是，美国的银行业还储备了2万亿美元用于抵御潜在风险的应急金。北京商报记者 陶凤 杨月涵