保监会制定防范化解重大风险总体方案 致力三年打赢攻坚战

中国网财经1月17日讯 为贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和2017中央经济工作会议精神，进一步加强保险业风险防控，提升风险防范能力，严守不发生系统性金融风险底线，保监会制定了《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》(以下简称《方案》)，并于今日公开发布。

2017年4月以来，保监会始终把主动防范化解风险放在更加突出的位置，切实践行“保险业姓保、监管姓监”。围绕“强监管、防风险、治乱象、补短板、服务实体经济”，制定实施“1+4”系列文件。积极化解存量风险，稳妥处置重点领域和重点公司风险，严控增量风险。引导行业回归本源，推动业务结构转型。

保险业风险防控工作取得了阶段性成效，行业总体风险可控，全行业防范和化解重大风险的能力和水平不断提升，守住了不发生系统性金融风险的底线。

当前和未来一个时期，虽然保险业风险总体可控，但面临的形势依然十分严峻。

从外部环境看，国际国内经济金融形势错综复杂，各种风险和矛盾变化的不确定性可能给保险业带来较大的影响；从行业内部看，保险业正处于防范化解风险攻坚期、多年积累深层次矛盾释放期和保险增长模式转型阵痛期的“三期叠加”阶段，一些重点领域和重点公司的风险逐步暴露，各类违法违规乱象丛生，特别是少数问题公司风险、公司治理失效风险、资金运用风险、保险风险、资本不足风险、新型保险业务风险、外部传递风险、群体性事件风险等重大风险因素不容忽视，保险业风险防控工作不能有丝毫懈怠。

保险监管系统要始终坚持恪尽职守、敢于监管、精于监管，积极主动防范化解保险业重大风险，坚决筑牢保险业风险“防洪堤”，打赢保险业防范化解重大风险攻坚战。

同时，《方案》制定了三大工作任务，包括做好重点领域风险防控与处置、坚决打击违法违规保险经营活动、加强薄弱环节监管制度建设，并为以上三大工作任务设定3年时限和不同的优先级。

其中，第一大任务中包括，防控和处置少数问题公司风险(优先级：★★★)、防控和处置公司治理失效风险(优先级：★★★)、防控和处置资金运用风险(优先级：★★★)、防控和处置保险业务风险(优先级：★★★)、防控和处置资本不足风险(优先级：★★)、防控和处置新型保险业务风险(优先级：★★)、防控和处置外部风险传递与冲击(优先级：★★)、防控和处置群体性事件风险(优先级：★★)。

第二大任务中包括，坚决打击违规出资和违规股权交易行为(优先级：★★★)、坚决打击违规投资行为(优先级：★★★)、坚决打击非法集资行为(优先级：★★★)、坚决打击数据造假行为(优先级：★★★)、坚决打击销售误导行为和理赔难(优先级：★★)。

第三大任务中包括，改革市场准入制度(优先级：★★★)、改进公司治理监管制度(优先级：★★★)、改进保险产品管理制度(优先级：★★★)、改进资金运用监管制度(优先级：★★★)、改进现场检查监管制度(优先级：★★★)、改进保险集团监管制度(优先级：★★★)、改进互联网保险监管制度(优先级：★★★)、改进偿付能力监管制度(优先级：★★★)。

此外，《方案》要求责任单位统筹拟定三年专项工作方案，明确路线图、时间表、优先序和责任人。牢固树立有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的责任意识。明确和强化市场主体在防控风险上的主体责任，将风险防范的端口前移。