北京835名幼儿园责任督学全上岗

近期发生的幼儿园安全事件，催生北京幼教管理全面升级。截至12月4日，北京16区（含燕山）已配备835名幼儿园责任督学，挂牌到917所（987址）公办幼儿园和661所（697址）经审批的民办幼儿园。

督导

所有幼儿园纳入监管范围

12月5日下午，市教委、市人民政府教育督导室分别在东城区北京市东华门幼儿园、海淀区北京市六一幼儿园、顺义区顺和花园幼儿园，组织召开北京市幼儿园责任督学挂牌督导工作现场会，进一步推动幼儿园责任督学挂牌督导工作的全面落实。截至12月4日，北京16区（含燕山）已配备835名幼儿园责任督学，挂牌到917所（987址）公办幼儿园和661所（697址）经审批的民办幼儿园。

据市政府教育督导室有关负责人表示，通过挂牌督导、按督学责任区统筹负责等多种方式，各区要将辖区内所有幼儿园纳入监督监管范围。这标志着全市幼儿园责任督学挂牌督导工作的全面实施，本市实现了幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。这是本市在中小学责任督学工作基础上的又一次延伸和拓展。对于未登记注册的无证园也要加强监管。

师德师风为督导重点

根据要求，幼儿园须在门口显著位置张贴责任督学信息。责任督导每月不少于1次，视情况可随时进行督导。责任督学有五项基本职责，分别是对幼儿园依法依规办园进行监督，对幼儿园规范办园行为进行指导，受理、协助核实相关举报和投诉，发现问题并督促幼儿园整改，向教育督导部门等相关部门报告情况，提出意见建议。

责任督学要对其负责的幼儿园尽快开展挂牌督导，负责做好对幼儿园监管、促进幼儿园规范办园行为等工作。幼儿园责任督学对幼儿园开展经常性督导的八个方面主要内容，包括依法办园情况、安全管理情况、卫生保健情况、保育教育情况、师德师风情况、内部管理情况、园务公开情况和完成其他交办任务情况等。

督导与评估一体化

目前，北京市正在推动学前教育责任督学挂牌督导工作，各区也都进行了积极探索。要以责任督学挂牌督导为契机，建立健全幼儿园经常性督导与评估一体化机制。

西城区政府教育督导室副主任师帅表示，开展学前教育责任督学挂牌督导，目的之一是建立一个幼儿园、家长、督学三方信息反馈渠道。督学在推动幼儿园制定和实施工作计划时，要开展家长教育，形成话语平台，达成教育共识，这样才能实现有效沟通，从而避免和减少因沟通不畅引发的矛盾纠纷。

“未来家长有问题或者想法，可以联系挂牌督学来反映、解决问题。”北京教育学院副院长汤丰林表示，幼儿园应在教委的指导下，建立应急突发处理机制、应急事件报送的机制，形成整体管控、整体防范意识，这样就避免了简单地由老师或者园长个人去直接处理而产生的错误或者不良影响。

排查

展开安全隐患大排查

目前，本市已在各区全面开展幼儿园安全隐患大排查工作，对各级各类幼儿园在办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等方面的办园行为进行全面检查，建立各级各类幼儿园办园行为动态监管档案数据库，形成制度体系。

中国教科院研究员储朝晖表示，由于目前学前教育办园主体来源比较多元化，不仅有政府办学，还有部门办园、民办园，这要求依法履行办学责任的不仅是政府举办的公办园，同时包括部门办园和民办幼儿园。举办者履行办学责任，需要进一步明确园长的管理责任，包括全面管理幼儿园、履行相应法律法规和政策、制定相应工作计划和管理制度、招聘和管理教师等。北京应对目前无证的幼儿园按照一定标准和程序进行规范登记。

市教委要求，各区在进行实地检查过程中要对消防、技防监控、食堂等安全领域进行重点检查。

西城区所有公办幼儿园均配备有专业技防监控，布防无盲区；针对部分民办园技防监控的短板，区教委将提供资金和物质保障，确保配齐技防监控。

丰台区教委抽调基层干部百余人组成检查组，会同属地街道乡镇，对全区所有幼儿园开展全覆盖、无死角实地核查工作，对核查结果现场反馈，就幼儿园存在的问题逐一提出具体工作要求和整改意见。

资质

加强幼师准入资质审查

根据北京市教委下发的《关于进一步加强各类幼儿园管理的通知》，北京将严格师资管理，加强幼儿教师准入资质审查、师德师风建设。

据相关数据统计，目前全国各地的学前教师缺口都是比较大的，比如2015年甘肃省学前师资缺口达到4万人；安徽省幼儿园教师缺额达到5.72万。教育发达省份如江苏省教师都缺两万到三万，缺口额超过五分之一。幼教师资缺口问题在北京市也同样凸显，北京社科院之前的一份报告显示，到2015年北京幼教师资缺口接近2.5万。而随着全国二孩政策的放开，中国将迎来新一轮幼儿园出生潮，幼儿园师资缺口问题将更为突出。

按照北京市正在启动的第三期学前教育行动计划来看，目前幼儿教师的数量远远不够。储朝晖表示，解决目前幼儿园师资的问题，一要数量的增加；二要质量的提升，并且需要把质量提升放在更加重要的位置。

北京教育学院副院长汤丰林建议，一方面建议师范院校加强学前教育专业师资的招生培养、教师培训工作；另一方面，地方教育部门和幼儿园本身要加强对师资的培训，多管齐下，从而全面提升学前教育师资的水平。

加大各类幼儿园全员培训力度

市教委表示，当前，不仅要加强幼儿教师准入资质审查，加强师德师风建设，逐步提升幼儿园师资整体水平，同时还要加大各类幼儿园的全员培训力度，采取分层、分类和重点项目结合的方式，做好举办者、管理者及教师的在职继续教育培训，加强举办者与管理者依法办园的意识与能力，提升各级各类幼儿园师资队伍专业化水平。

比如，针对近年来幼儿园新聘教师，各区可以组成有针对性的培训班，设置包括教育学、儿童心理学等综合课程，对这一群体的专业能力、职业素养进行培养。

北京教科院早期教育研究所所长、北京教育学会学前教育研究会秘书长苏靖建议，重视幼师职前、职后的培训，进一步强化师德师风教育，严格民办园的准入制，对园长、教师都要有更高的要求和监督举措。