社保费率降至16% 北京如何打开超3000亿降费红包

全国降低社保费率正式生效前一天，北京、上海、广东等地的实施方案一一出炉。至此，在省级层面推动社会保险费率调整的“时间表”和“路线图”已经明确，例如北京将养老保险单位缴纳比例降至16%的同时，缴费基数的下限标准也将逐步提高。从近期看，降费率带来的超3000亿减负红利即将释放，而从长远看，费率的逐步统一为养老金早日实现全国统筹迈出了实质性一步。

北京降至16%

正如预期，4月30日，北京市人社局、财政局、税务局、医保局联合下发了《关于降低本市社会保险费率的通知》。

通知明确，自今年5月1日起，北京市包括企业和机关事业单位在内的城镇职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降至16%；同时，继续执行失业保险总费率1%，延长阶段性降低费率至2020年4月30日。

同时，与全国方案保持一致，北京社保缴费基数也将进行调整，即以北京城镇非私营单位和私营单位就业人员平均工资加权计算，核定职工基本养老保险缴费基数上下限和计发基本养老金。

国家统计局公布的2017年城镇单位就业人员年平均工资显示，非私营单位为7.43万元、私营单位为4.58万元。

此前，缴费基数由城镇非私营单位在岗职工平均工资决定，这意味着大量私企职工的缴费基数“被拉高”、“被平均”。采用全口径计算后，将进一步为职工和企业减负。

通知还表示，实施上述调整后,将制定基本养老保险金计发办法的过渡措施,确保退休人员待遇水平平稳衔接。

缴费下限将逐渐上调至60%

不过，值得关注的是，按照国家方案，基本养老保险缴费基数下限标准低于60%的要逐步提高至60%。

因此，通知规定，自2019年7月起，城镇职工基本养老保险下限标准由40%调整为46%，2020年7月缴费下限标准调整为52%，2021年7月缴费下限标准调整为60%。失业保险缴费基数上下限标准同步调整。

同样的情况也发生在四川省。四川养老保险最低缴费下限此前为核定基数同样为40%，根据该省方案，2019年-2021年分别按核定基数的50%、55%、60%计算。

这一调整实施后，按最低标准缴费的职工，每月养老保险缴费金额将略有上涨。就四川而言，此前按5969元/月的40%作为最低缴费基数（2387.6元），调整后按4889元/月的50%作为最低缴费基数（2444.5元）。

另外，通知还明确，自今年７月起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险和失业保险，两个险种都可以在缴费下限和上限之间选择适当的缴费基数进行缴费。

广东出台过渡方案

目前，各省养老保险单位缴费比例大都在16%以上，根据各地实施方案，与北京类似，5月1日起基本都下调到了16%，降幅在2到4个百分点不等。

不过，广东、浙江，以及部分城市（福建厦门）等地的费率低于16%。按照4月28日出台的人社部等四部委关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知，各地企业职工基本养老保险单位缴费比例低于16%的，或暂不调整单位缴费比例的地区，要研究提出过渡办法。

4月30日，国家税务局广东省税务局官网发布了《广东省城镇职工基本养老保险单位缴费比例过渡方案》。

按照方案，单位缴费比例为13%的市，2020年底前将单位缴费比例调整为14%，具体的过渡计划由各市人力资源社会保障、财政、税务部门制定。今后再根据国家统一部署，将单位缴费比例逐步过渡到全国统一标准。

据广东省当地媒体报道，具体过渡安排为：自2021年1月1日起，每年将单位缴费比例提高0.5个百分点，直至2024年1月1日，全省单位缴费比例统一为16%。即：2021年1月1日单位缴费比例为14.5%、2022年1月1日单位缴费比例为15%、2023年1月1日单位缴费比例为15.5%、2024年1月1日单位缴费比例为16%。

一位不愿具名的社保研究学者指出，从长远看，各地养老保险费率统一到16%，对养老金实现全国统筹意义重大。

“2020年前要实现养老金省级统筹，以及未来全国统筹，统一费率是基础。现在各省之间、一个省不同城市之间的缴费比例都不一样，这对实现统筹的阻碍很大。”上述学者告诉北京商报记者

超3000亿减负红包

人社部副部长游钧此前介绍，经过对方案未来实施效果的认真测算，预计2019年，可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

以北京为例，从今年5月1日起执行至年底，预计降低养老保险费率将为企业减负约198亿元，延长阶段性降低失业保险费率将为企业减负12亿元。调整缴费基数政策实施后，还将为企业减负40亿元。

“由于企业社保缴费比例由19%下降至16%，公司预计减少费用3359万元，降低了企业的费用负担。”北汽福田汽车股份有限公司税务总监田立三向北京商报记者表示。

同时，根据国办印发的《降低社会保险费率综合方案》，企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，即，原由社保征收的继续由社保征收，原由税务征收的继续由税务征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”。机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。

北京市4月30日下发的通知也要求，在险种缴费征收体制改革过程中，不对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。

此外，通知还提到，今年降低费率后，北京社会保险基金仍将平稳运行，能够确保各项社会保险待遇不降低标准并按时足额发放。

北京商报记者 陶凤 肖涌刚

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