国家发改委主任何立峰：以政府精准投资撬动民间资本

3月6日，国家发改委主任何立峰出席十三届全国人大二次会议首场记者会。在回应媒体关于今年基础建设投资的提问时，何立峰表示，政府投资要“突出的是精准投资”，实现产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。

过去一年，我国全社会固定资产投资增速为5.9%，较以往年份有所下降，何立峰认为，这是受全球经济下行压力，和我国企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起，综合在基础设施投资方面的一个反映。“我们说这是属于正常的情况。”

为保持经济平稳运行，合理扩大有效投资，今年政府工作报告提出，将加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

在政策利好的情况下，如何充分发挥各类资本的作用将成为今年稳投资的关键点。

在何立峰看来，在整个固定资产投资当中，外商投资占的比重相对比较小一些。民间投资跟政府投资紧密地结合在一块，形成了我国基础设施投资、公共服务设施投资、制造业投资等等方面的组合。对于这一组合，何立峰表示，“今后还会继续保持下去”。

据不完全统计，各级政府投资总额在去年投资总额当中占比不到5%，主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入。在这个过程当中，本身形成了一大批巨额的优质资产，而其中一部分优质资产具有流动性，包括地方政府在内，通过用PPP的方式等等来盘活它，成为新的投资资金来源，并且形成新的资产，实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的“良性循环”。

在此基础上，何立峰提出，“政府投资没有必要搞‘大水漫灌’，要突出精准投资，并且实现产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资”。

目前，民间投资占我国固定资产投资的比重超过60%。2018年，民间投资8.7%的增速依然坚挺，高出整体固投2.8个百分点。何立峰介绍，国家发改委正在采取一系列措施，包括降低准入门槛，扩大准入空间；帮助民间投资解决客观存在的融资问题，以及各种建设过程当中需要政府部门服务的问题等等，以促进民间投资能够平稳健康地发展，共同推动我国固定资产投资和国民经济发展相适应。

政府工作报告则提出，要创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

北京商报综合报道

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