北京常住人口20年来首现负增长

北京商报讯（记者 陶凤 常蕾）11月22日，北京市发改委主任谈绪祥受市政府委托向北京市第十五届人大常委会第九次会议作了关于《北京市国民经济和社会发展十三五规划纲要》（以下简称《纲要》）实施情况的中期评估报告。

记者从会议了解到，在《纲要》确定的27项主要指标中，有26项提前完成或达到中期进度要求，占全部指标的96.3%。城乡建设用地规模慢于进度要求。

具体来看，约束类指标进展情况总体良好。2017年常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，自1997年以来首次实现负增长。2017年城乡建设用地规模为2945.87平方公里，持续上升势头得到有效控制；2017年用水总量和能源消费总量分别控制在39.5亿立方米和7132.8万吨标准煤，增幅进一步下降。

2016-2017年地区生产总值年均增速为6.8%，略高于年均6.5%的规划目标；2017年社会劳动生产率为22.7万元／人，快于进度要求。2016—2017年城乡居民可支配收入年均增速为6.9%。

此外，疏解非首都功能成效显著。疏解提升市场和物流中心410个，调整腾出一般制造业企业1459家。疏解方面，还需继续执行好修订后的新增产业禁止和限制目录，到2020年再退出1000家以上一般制造业和污染企业。

据悉，2016—2017两年城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3%左右。然而目前人口资源环境矛盾依然突出。城六区常住人口要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右的目标，”十三五“后半期任务比较艰巨。

《纲要》的实施中，环境治理成效显著。2016年－2017年PM2.5浓度累计下降了28%。燃煤总量从2015年1165.2万吨减至2017年490.5万吨以内，清理整治“散乱污”企业1.1万家。然而大气环境质量改善基础仍不牢固，2017年全市PM2.5年均浓度为58微克／立方米，于35微克／立方米的国家标准相比还有差距。中期评估报告提出，到2020年，PM2.5浓度明显降低，氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上，重污染天数比率比2015年下降25%以上。

轨道交通建设有序推进，新增轨道交通运营里程54.2公里，总里程达到608公里。公交快速通勤系统加快构建，新增公交专用道166公里，总里程达到907公里。此外，将继续加快轨道交通建设，力争2019年底前开通八通线南延、7号线东延等线路。

此外，中期报告指出，城乡、区域发展还不够协调。截止2017年底全市仍有低收入农户7.06万户、15.15万人，城乡居民收入比为2.57:1，城乡居民收入差距尚需进一步缩小。