十部门发文促邮轮经济发展：2035年运输量达1400万人次

北京商报讯（记者 陶凤 于新怡）9月27日，交通部等十部门发布《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），共促我国邮轮经济升级发展。《意见》指出，到2035年，我国邮轮市场要成为全球最具活力市场之一，邮轮旅客年运输量达到1400万人次；具备大型邮轮自主设计、建造能力，邮轮动力及推进系统、电气自动化系统及设备、邮轮舱室内装等装备制造业全面发展；东北亚、东南亚等邮轮航线、班期显著增加，沿海邮轮市场基本形成。

《意见》表示，近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平提升，邮轮运输旅游成为新型休闲消费方式，市场快速发展，自2006年市场起步以来我国邮轮旅客运输量年均增长40%以上，2017年达到243万人，拉动了消费及相关产业的发展，成为经济增长新亮点。邮轮经济产业链长、带动性强，对推进供给侧结构性改革、培育新动能、有效拉动内需、促进消费转型升级具有重要意义。相较国际成熟邮轮市场，我国邮轮市场发展尚处起步阶段，在邮轮设计建造、邮轮港口发展、旅游市场培育、旅客服务、物资供应等方面还有较大差距。

为此，《意见》明确了九个方面主要任务。具体来看，在入境游方面，支持开辟多点挂靠航线，规范提升岸上旅游品质，鼓励衔接长江等内河及沿海邮轮市场；在出境游方面鼓励培育发展东北亚、东南亚、洲际、极地及环球航线；深入研究公海游航线发展模式及配套制度，拓展旅游资源；多措并举，稳步推进五星红旗邮轮船队发展。

同时，进一步优化口岸环境和功能。重点推动“单一窗口”建设，运用信息化手段，提升邮轮旅客及物资口岸通关服务能力和效率。逐步扩大外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策实施范围，吸引境外游客乘坐邮轮入境旅游。充分利用出口退税政策，扩大我国食品等物资供应国际邮轮的数量规模，优化国际采购物资在我国口岸供船的检验检疫程序。支持上海等地建设邮轮物资供应全球采购综合保障中心。

此外，加快推进上海吴淞口、广州南沙、厦门、三亚等邮轮码头新建及改扩建等项目建设，依托辽宁等自贸试验区，加快东北亚等区域性邮轮港口建设。加强港城融合，提升配套购物、餐饮、娱乐、休闲、船员休息等服务能力，积极打造以港口为中心、生态友好的邮轮旅游发展实验区，为旅客及消费者提供良好的旅游、休闲生活环境。优化完善集疏运系统，推动上海、天津、广州、三亚等邮轮码头与铁路、公路、民航等运输方式的有效衔接，提升邮轮码头至国内旅游景点的通行能力和效率。

在人才培养方面，鼓励校企等多方合作共同培养专业化、国际化人才，加强邮轮设计建造、邮轮及港口经营管理等人才队伍建设。