Loading… 淡化公办民办 北京促幼儿园同价_TOM财经
正文
Qzone
微博
微信

淡化公办民办 北京促幼儿园同价

2018-06-01 09:26 北京商报网   

 

淡化公办民办 北京促幼儿园同价

 

“入园难”一直是社会广泛关注的学前教育话题。北京市副市长王宁在市十五届人大常委会四次会议上做报告时提到,北京在学前教育保障机制方面,将加大财政扶持力度,淡化公办、民办概念,突出公益普惠。受益于普惠幼儿园政策,学生入园支出将有所下调,而满足刚需民办普惠制幼儿园教育质量也有望进一步提高。

同价同补贴

5月31日,王宁在市十五届人大常委会四次会议上做报告时提到,北京在学前教育保障机制方面,将加大财政扶持力度,淡化公办、民办概念,突出公益普惠。

王宁解释,学前教育是公共服务,是教育事业,基本属性是公益性。目前,北京市学前教育发展的基本政策是普惠制,由政府主导,全社会共同举办。普惠制是政策导向,只要符合办园条件,所有办园主体都可以自愿选择办,所有办园形式都可以办,政府不包办,也不强制办。

“普惠制不排斥多样性,我们积极鼓励社会或市场满足多样需求,政府将根据《民促法》分类管理,差别化支持。” 王宁强调,“普惠制也不意味着低质量,未来,所有普惠性幼儿园都将逐渐实现‘四同’:质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相当。”

据了解,在具体扶持与保障政策上,北京市政府按照统一办园标准、统一收费标准、统一财政补贴的“三统一”原则,坚持一视同仁,对执行政府限价的普惠幼儿园,不分公办民办,均提供财政补贴扶持。同时,提高补助标准,将非教育行政部门举办的普惠公办幼儿园生均定额标准由每个学生每年3600元提高至8400元或1.2万元。

全国幼教联盟秘书长孙纲对此表示,这是为了实现教育公平,让民办普惠园和公办普惠园享受政策一致,使得民办普惠幼儿园提高教育质量。

到2020年存17万学位缺口

未来几年北京学前教育学位需求依然处于快速增长期,学前教育仍然面临资源供给不足的问题。据统计,到2020年,北京市户籍适龄儿童45.5万人,非户籍适龄儿童28万人,按照教育部要求的85%入园率来测算,北京将面临约17万个学位缺口。

2010年北京出台了《北京中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,决定构建政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系,并且将利用十年时间,以三年为一个时间单元,分三期推出行动计划,逐步提升学前教育事业发展水平,推进以体制机制为核心的学前教育综合改革,为广大城乡适龄儿童提供学前教育公共服务,基本解决“入园难”、“入园贵”的突出问题。

随着全面二孩政策的放开,幼儿园的市场缺口很大。为了促进学前教育事业的发展,2017年12月26日,北京发布《市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用实施细则(暂行)》,细则规定,凡是符合规定的幼儿园,均可申请补助,生均定额标准为:达到市级示范园和一级示范园的公益优质园,每生每月补助1000元,二级、三级标准的每生每月700元,每年按12个月计发。对于公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学位给予一次性扩学位补助,每生标准1万元。

2017年,北京学前教育财政投入相比2011年的投入额度增长了3.4倍;学前教育经费在财政教育经费中所占比例也由2011年的3%提高到8%。今年,北京财政年初预算安排学前教育资金92亿元,占全市财政教育经费预算的10%。到2020年,学前教育经费在财政教育经费中所占比例预计将进一步提升至14%。

普惠制的营利争论

去年5月,教育部公布了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,意见中提出,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。政府文件中已经明确指出,未来普惠园的覆盖率将达到 80%。因而,幼教行业中出现了这样一个共识——未来的幼教市场将逐渐形成“高端+普惠”二八分成格局。

由于民办普惠制幼儿园的师资水平较差,教育质量和运营状况不好。有的民办普惠制幼儿园暗中采用各种方法多收费,以支撑高成本的运营。

2016年11月7日,全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》,民办教育产业的教育资产被划归为经营性资产,从而为民办教育资本市场证券化扫除了法律障碍。新《民促法》第十九条规定:“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”这意味着民办学校(包括全日制的民办幼儿园、高中、大学,可以选择注册为营利性。不少幼教资产看到了资本化的前景,纷纷跑马圈地,收购、并购热情空前高涨。

在业界看来,不管是公办还是民办普惠制幼儿园,是为了满足大多数普通老百姓的需求,而民办高端幼儿园是满足高端客户的需求。至于民办普惠幼儿园是否等同于民办非营利幼儿园,业界看法并不一致。北京大学孕婴童产业课题组执行组长张华表示,民办幼儿园选择了普惠制就等于选择了非营利性。但在孙纲看来,普惠制民办幼儿园可以是营利性幼儿园,只不过盈利空间很小。

北京商报记者 陶凤 刘亚力

责任编辑: 3858NCY

责任编辑: 3858NCY
广告