做好稳就业文章，明年经济发展前景可期

12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开。作为民生之本，就业问题备受重视。会议通稿中连提25次“稳”，8处提及“就业”：要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策；要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力；要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，市场主体承载着数亿人的就业创业；要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。其中“灵活就业”更是首度在中央经济工作会议中被提及。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。“稳中求进”的提法近年来常见，而这次显然更重在“稳字当头”。

为什么要“稳字当头”？

当然与经济形势有关。会议直面问题，坦承“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定”。

需求收缩，主要固定资产投资增速继续下滑，消费持续不振。外贸出口目前火热，但因为海外疫情和外部政治经济形势的变化，也存在不确定性；供给冲击，主要是原材料价格因产能受限、供应链等问题而过快上涨，生产者物价指数高企，对中下游市场主体产生了不小压力。同时，因为全球疫情反复和经济下行压力，无论居民还是企业都难以形成稳定预期，从而影响其经济活动。

从数据来看，2021年下半年以来GDP增速低于预期。近期，央行测算中国经济潜在增速约为5.7%，而三季度GDP增速为4.9%，低于潜在增速水平。

众所周知，中国经济早已进入不强求高增速的新常态。但不强求高增速，绝不等于不要增速。中国仍是发展中国家，仍有很多问题需要解决，合理的经济增长率在当下仍然必不可少。

保持一定的经济增速，是保就业的需要。据有关方面测算，我国GDP每增长1个百分点，可以创造130万甚至150万个左右的就业岗位；保持一定的经济增速，更是增信心、促稳定的需要。

假若经济真的进入惯性下滑轨道，信心缺失与经济下滑就可能形成恶性循环，进而在社会层面带来不利影响。

因此，明年的经济需要“稳字当头”，而稳就业依然是“六稳”中的重点。

稳就业，必须保住市场主体。解决就业的根本还是要靠发展，如何调动各方面的积极性尤其是激发企业的活力，对于促进就业至关重要。

显然，在新的一年，如何继续帮助中小企业降本、增效是“稳就业”工作的重点。而在宏观政策上，中央财经委员会办公室官员强调“慎重出台有收缩效应的政策”，则预示着“灵活适度、保持流动性合理充裕”将是货币政策的方向。

灵活就业被重点关注也在情理之中。李克强总理曾经说过，“现在中国的灵活就业正在兴起，已经涉及到两亿多人”。这么大的群体如果能够稳岗，无疑是对中国社会经济的巨大贡献。会议强调，“要健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”，旨在结束灵活就业者所谓“裸奔”的状态，让更多的人愿意通过灵活就业找到工作并实现自我价值。

就业从来都是最大的民生。只要稳住了就业，新一年中国经济的前景仍然可期。

（作者系特约评论员）