人社部：截至6月底 7062亿元养老金已到账投资运营

中国网财经7月25日讯 人社部今日上午召开2019年第二季度新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红、人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹、信息中心主任翟燕立参加发布会并回答记者提问。同时，人社部还公布了2019年上半年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作安排。

一、就业

工作进展情况：上半年就业形势总体稳定。1-6月全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。6月份全国城镇调查失业率5.1%，稳定在5%左右的水平。二季度末，全国城镇登记失业率3.61%，同比降低0.22个百分点。一是高位推动就业工作。召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，全面部署就业创业工作。二是就业创业政策持续落实。启动就业政策落实服务落地专项行动。开展失业保险援企稳岗和技能提升工作。今年以来，全国向26万户企业发放稳岗补贴154亿元，惠及职工1352万人，向47万名职工发放技能提升补贴7.5亿元。三是重点群体就业创业工作稳步推进。实施三年百万青年见习计划、青年就业起航计划、“三支一扶”计划，出台规范招聘行为促进妇女就业文件、做好化解过剩产能中职工安置工作。促进创业带动就业，评选创业孵化示范基地，举办第二届全国创业就业服务展示交流活动。四是职业技能培训深入实施。印发实施职业技能提升行动方案，统筹推进各项职业培训行动计划，扩大培训规模，不断提高培训质量。五是公共就业服务活动有序开展。推动落实全方位公共就业服务，组织春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶等专项活动。持续发布就业岗位信息。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。

下一步工作安排：一是深入实施就业优先政策，指导各地建立就业工作领导小组，推动稳就业攻坚行动落地见效。完善就业统计监测体系，强化就业形势分析研判。加大稳岗支持力度。完善返乡创业政策措施，提升创业服务能力，打造“双创”升级版。二是统筹推进重点群体就业工作。继续做好高校毕业生就业工作。稳妥做好退役军人、农民工、去产能职工就业工作。三是推进实施职业技能提升行动，提升全方位公共就业服务水平，发布政策服务经办清单，规范网上招聘行为，落实实名制就业服务，积极组织开展金秋招聘月等公共就业服务活动。

二、社会保障

工作进展情况：截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人，比上年底分别增加443万人、328万人、650万人；三项社会保险基金总收入2.87万亿元，同比增长8.6 %，总支出2.47万亿元，同比增长15%。一是制度体系进一步完善。指导各地建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例。二是降低社会保险费率工作取得初步成效。1-6月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元。三是基金投资运营和监督管理工作进一步推进。截至6月底，18个委托省(区、市)签署的8630亿元委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营。继续推动职业年金基金市场化运营工作。四是社会保险管理服务水平进一步提升。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。积极推进社会保障“一卡通”建设，截至6月底，全国社保卡持卡人数12.77亿人，社保卡普及率91.5%。累计签发电子社保卡2140万张。

下一步工作安排：一是进一步完善社会保障制度。扎实开展全民参保计划。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实。同时，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。探索社保经办数字化转型，推行电子社保卡应用，拓展工伤保险“线上化”服务内容和渠道。推进社保领域信用体系建设。

三、人才人事

工作进展情况：一是人才评价制度改革持续推进。制定《职称评审管理暂行规定》，印发会计、工程、民航飞行技术人员、自然科学研究、经济系列职称制度改革的指导意见。完善职业资格制度，加快推进专业技术人员资格考试失信应试人员联合惩戒工作。二是专业技术人才队伍建设不断加强。计划新建国家级继续教育基地20个、培训急需紧缺和骨干专业技术人才112万人次，有关工作有序推进。三是技能人才队伍建设稳步推进。开展职业技能等级认定试点工作。发布13个新职业信息、调整变更4个职业(工种)信息、新增3个工种信息。颁布59个职业技能标准。加强高技能人才表彰激励工作。大力发展技工教育。举办“一带一路”国际技能大赛，备战第45届世界技能大赛，筹办第46届世界技能大赛。

下一步工作安排：一是加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，出台农业、翻译、社会科学研究等系列职称制度改革指导意见。完善职业资格制度，严厉查处“助考”“挂证”等违法违规行为。开展专家服务基层工作，引导专家人才向艰苦边远地区和基层一线流动。组织开展博士后科研流动站新设站评审、第九批国家级专业技术人员继续教育基地建设工作。组织开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目，做好新疆和西藏特培工作。二是加强技能人才队伍建设。全面推行企业新型学徒制，做好工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作。发布新职业信息。推进国家级重点技工院校建设和职业训练院试点。做好参加第45届世界技能大赛工作。

四、劳动关系

工作进展情况：一是劳动关系总体保持和谐稳定。稳妥推进集体合同制度实施，指导企业依法规范用工、依法妥善处理职工劳动关系、规范裁员行为。推进国有企业工资决定机制、国有企业负责人薪酬制度改革。召开全国构建和谐劳动关系先进表彰会。二是劳动人事争议案件调解仲裁效能不断提升。广泛开展调解仲裁法律援助，指导各地积极推进构建协调联动、多方参与的工作格局，实施“互联网+调解仲裁”2020行动实施计划，提高争议案件处理质效。三是治理拖欠农民工工资力度进一步加大。上半年，全国查处劳动保障违法案件4.9万件，同比下降25.2%，为44.3万名劳动者追发工资等待遇42亿元。公布3批次拖欠农民工工资“黑名单”信息180条，持续加大惩戒力度。组织开展2018年度省级政府治欠保支工作考核，落实属地监管责任。

下一步工作安排：一是做好劳动关系协调工作。继续加强对企业劳动用工的指导和服务。推动开展集体协商“稳就业促发展构和谐”行动。指导各地深入推进和谐劳动关系创建活动，推广创建经验。做好最低工资标准的调整和评估工作。二是加强调解仲裁工作。继续完善劳动人事争议仲裁办案机制、公共服务制度，研究建立健全办案指导制度，进一步提高争议处理效能。三是全力以赴抓好根治欠薪工作。继续以工程建设领域为重点，抓好治欠保支政策措施的贯彻落实。加快制定保障农民工工资支付相关行政法规。对2018年度省级政府治欠保支工作考核结果进行通报。加强劳动保障监察执法，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度，完善联合惩戒机制。

五、人社扶贫

工作进展情况：一是就业扶贫方面，优化政策供给，对“三区三州”针对性下达就业补助资金。继续促进贫困劳动力通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等渠道就业。做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作，促进有劳动力的搬迁贫困家庭至少一人就业。截至6月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业1081万人，比去年增加93万人。二是技能扶贫方面，加强深度贫困地区职业技能培训师资力量，优化资金使用管理。支持“三区三州”有条件的地区开办技工院校。加大贫困家庭子女就读技工院校支持力度。在安徽金寨、山西天镇、青海海西、四川凉山组织开展“技能中国行”活动。三是社保扶贫方面，多种方式查找未参保的建档立卡贫困人员，落实政府代缴城乡居民基本养老保险费政策。截至6月底，未参保建档立卡贫困人口167万人，较2018年9月底减少了946万人。其中60周岁以上未参保的建档立卡贫困人口已经基本实现应保尽保。四是人才人事扶贫方面，在“三区三州”全面推行职称评审定向评价、定向使用。提高“三区三州”等深度贫困地区事业单位专业技术中高级岗位结构比例。动员组织各类人才专家助力脱贫攻坚，遴选专家服务团项目100个、国家级专家服务基地20家。扎实做好新疆、西藏等地专业技术人才特殊培养工作。

下一步工作安排：开展人社扶贫攻坚专项行动，持续深化扶贫政策落实成效。加大就业扶贫政策落实力度，研究出台就业扶贫公益性岗位政策文件，努力扩大贫困劳动力就业规模。深入开展技能扶贫，实施好技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，举办“三区三州”职业技能大赛。同时，进一步落实好为建档立卡贫困人口代缴养老保险费政策，加大人才人事支持贫困地区发展的政策项目计划支持力度，采取多种方式对人社扶贫政策进行宣传，使基层扶贫工作者和贫困群众更好地了解政策、享受政策。

六、行风建设

工作进展情况：一是行政审批服务进一步优化。深入推进“放管服”改革，全面取消无设定依据的审批服务事项，出台行政审批和公共服务事项清单。清理证明事项84件次，启动证明事项告知承诺制试点工作。二是人社公共服务进一步便民化。完善人社领域基本公共服务标准。开展养老保险政策待遇“看得懂、算得清”工作。研究缩短社保卡申领期限。进一步畅通渠道，收集群众对行风问题的投诉及建议，组织开展窗口单位行风建设暗访，及时做好整改工作。三是窗口单位经办队伍建设进一步加强。在人员配备、能力提升、服务保障等方面发力，不断提升窗口单位服务质量。开展人社窗口单位业务技能练兵比武活动、人社服务标兵主题宣传活动，为全系统干部职工树立起学习标杆。

下一步工作安排：进一步推进行政审批和对外服务事项清单和指南编制发布和动态调整工作，做好证明事项告知承诺制试点工作，持续推进便民化服务。推进人社标准化、信息化建设，压缩社保卡办卡时限。探索开展人社“互联网+监管”系统建设，加强事中事后监管。全面提升窗口单位人员素质，提升服务水平。

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