农业农村部：鼓励地方结合各地实际自主扩大地方试点

发布会现场(中国网 郭天虎摄)

中国网财经6月19日讯 农业农村部于今日上午10时举行新闻发布会，农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊等向媒体介绍农村集体产权制度改革进展情况，并回答记者提问。

以下为文字实录：

记者：刚才韩部长提到中央明确提出力争用5年左右时间基本完成经营性资产股份合作制改革，我们了解到此前农业农村部、中央农办已经组织了三批改革试点，请问这三批改革试点是什么关系？下一步打算怎么实施并按期完成这项改革？

农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊：2016年12月，中央印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确，要先行试点，逐步推开这项改革。开展试点是我们推进农村集体产权制度改革的一个重要方法。为了推进这项改革，我们目前组织了三批试点。第一批试点是，2015年农业部、中央农办、国家林业局确定在29个县(市、区)开展的农村集体资产股份权能改革试点。这项改革试点任务去年年底已经完成。我们已经进行了总结，媒体对这29个县改革的情况已有系统报道。第二批试点是，2017年农业部、中央农办确定在100个县开展的农村集体产权制度改革试点，试点周期两年，将于今年10月底完成。第三批试点是，今年农业农村部、中央农办按照“扩面、提速、集成”的改革总体要求，进一步扩面的改革试点，包括吉林、江苏、山东3个整省试点，50个地级市开展整市试点，150个县级行政单位开展整县试点。三批试点加起来，共涉及县级行政单位1000个左右，此外，部分省还确定了266个地方试点，这三批就是“先行试点，逐步扩面”的具体体现。

这三批试点是压茬推进、逐步深化的关系。第一批29个试点县主要是开展集体资产权能改革试点，重点探索保障农民集体组织成员权利、发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能。第二批试点在原有内容的基础上，对试点内容做了进一步拓展，包括全面开展清产核资、加强集体资产财务管理，探索确认集体成员身份、推进经营性资产股份合作制改革、赋予集体资产股份权能、发挥集体经济组织功能作用、发展壮大集体经济，内容更加丰富，要求更加全面。第三批试点主要是对表党的十九大提出的要求和今年中央1号文件的部署，将原来的“探索确认集体成员身份”调整为“全面确认集体成员身份”，并明确提出了开展农村集体经济组织登记有关事宜，内容进一步丰富。中央明确，到2021年底要基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，考虑到这项改革涉及面广、情况复杂，我们确定了总体部署、重点推进、先行试点、全面展开的实施路径；建立了农村集体产权制度改革重点工作定期报告制度，要求各省每月填报工作进度、每季度报告工作进展，农业农村部、中央农办每季度通报各省工作情况。下一步，将在继续做好已有试点的基础上，逐年扩大试点范围，不断推动改革在面上推开。同时，鼓励地方结合各地实际自主扩大地方试点，确保如期完成改革任务。目前，北京、上海、浙江三省市已经基本完成这项改革，先行试点的29个县也积累了很多可复制可推广的经验。应该讲，推进这项改革我们是有很好的基础的，步子也是比较稳妥的，到2021年基本完成改革任务是有保障的。