发改委释放中国经济信心：6.5%左右增速经过努力可以实现

中国网财经3月7日讯(记者 李春晖)作为今年政府工作报告公布之后的首场部委记者会，昨日(6日)的发改委记者会引发了广泛关注，媒体聚焦于政府工作报告中的各项目标如何执行和落实。

为了更好地回应社会关切，国家发改委也派出了“强大阵容”，主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆一同出席记者会，对经济增长目标、去产能、高质量发展等热点财经问题进行了解答。

记者会现场(中国网 郭天虎 摄影)

谈经济增长目标

“6.5%左右”增速经过努力可以实现

作为经济领域的主管部委，经济增长目标的问题，几乎是每年两会发改委记者会的“必答题”。2018年政府工作报告提出的国内生产总值增长目标为“6.5%左右”，与2017年政府工作报告提出的目标一致。2017年我国最终实现了6.9%经济增长幅度，令国人惊喜，令世界惊叹。2018年我国经济面临着新的不确定性，能否如约实现今年的增长目标呢？

国家发改委主任何立峰在记者会上释放了对中国经济的信心。他表示，政府工作报告提出2018年经济增长预期目标为6.5%左右，符合预期也符合需求，客观上经过努力是可以实现的。

从2017年国民经济和社会发展统计公报可以看出，拉动经济的“三驾马车”中，2017年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，资本形成总额贡献率为32.1%，货物和服务净出口贡献率为9.1%。

何立峰也从“三驾马车”入手，阐述了2018年中国经济的信心和底气：

消费方面，能够保持消费继续稳步增长。估计随着今年各种新兴产业的发展和现代服务业的发展，消费对经济增长的拉动力有可能还会接近甚至超过60%。

投资方面，现在抓紧出台和采取一系列的措施促进实体经济投资。从现在的经济活跃度和其他方面指标综合分析，发改委预计今年各方面补短板的投资，包括民营企业、社会资本在这方面的投资还会加大力度，对经济增长的贡献率还会保持在三分之一左右。

外贸进出口方面，中国经济已经深度融合到世界经济当中，只要世界经济能够走出2008年国际金融危机的阴影，保持平稳增长，中国对外贸易进出口应该还是可以保持稳定的增长，对中国经济增长的贡献率还会保持8%到9%左右。

何立峰表示，中国现在有近14亿人口，迅速成长的中等收入群体，不完全统计有4亿多人口，现在是按国别来算，位居世界第一，而且还在迅速增长中。这就为中国培育自己的市场创造了越来越好的环境和条件。

“我们有决心也有信心继续提高中国的中等收入群体的消费水平，消费规模会有新的扩大，我们打好三大攻坚战之后，贫困人口也会逐步向中等收入迈进。”何立峰称，“所以，中国未来消费市场的前景非常可期，我们对今年经济增长实现6.5%左右的目标充满信心。”

谈“去产能”：

做好“破、调、改、安”四件事

“去产能”是供给侧结构性改革的重要任务之一，位居“三去一降一补”之首。我国“去产能”相关工作在执行上雷厉风行，在规划上步步为营，在影响上则是“潜移默化、波澜不惊中实现华丽转身”。

2016年初，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，首次明确钢铁、煤炭“去产能”的量化目标：从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

此后，我国每年都会明确当年的“去产能”年度任务。2016年我国规划压减粗钢产能4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。实际2016年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。

2017年我国进一步将“去产能”扩围到煤电行业，提出再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。实际2017年全国压减钢铁产能5000万吨以上，累计化解煤炭过剩产能2.5亿吨，淘汰、停建、缓建煤电产能6500万千瓦。这一年同样是超额完成任务。

国家发改委副主任宁吉喆表示，关于今年的去产能工作，将按照党中央、国务院的决策部署，重点做好“破、调、改、安”四件事。

“破”是继续破除无效供给。按照政府工作报告的要求，2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。

“调”是要调整优化行业结构，统筹做好化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。同时要加强行业运行监测分析，及时采取有效的措施，促进价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。

“改”是要推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出。按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组，尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团，优化结构布局。

“安”是要做好职工安置和债务处置，发挥各方的积极性，用好中央财政专项奖补资金，做好企业职工的安置工作。

“钢铁、煤炭去产能和防范煤电过剩所采取的一些措施，为下一步的供给侧结构性改革提供了一个示范样本，像平板玻璃、水泥、电解铝等，一方面淘汰落后的产能，关停一批不适合未来发展需求的产能，另一方面大力发展一批新的产能，在潜移默化、波澜不惊中实现华丽转身。”何立峰表示，“我相信供给侧结构性改革会取得比较好的成绩。”

谈高质量发展

从五个方面进一步着力推动

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

2018年政府工作报告提出，大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

对于高质量发展，何立峰表示，就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“具体来讲，要在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面采取一些具体举措，通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。”何立峰称，“初步构想是按照新发展理念，在以下五个方面进一步着力。”

要着力推动创新发展。通过实施创新驱动发展战略，在一些高技术领域我国正在由过去的跟跑到现在的并跑，少数领域已经在领跑，未来要进一步加大工作力度，在航天、深海、高铁等领域科研成果转化方面下更大力气。要运用高技术带动更多传统企业发展，让一大批传统企业实现华丽转身，向更高水平方面演进。

在协调发展方面，要大力实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

在绿色发展方面，要实施更严格的环保标准，不仅要按照环保要求减少污染排放，也包括社会生活的方方面面。要通过实施农村人居环境整治三年行动方案、推进城市垃圾分类等措施，推动形成绿色生产方式、绿色出行方式、绿色生活方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

在开放发展方面，将进一步推动市场准入负面清单管理，降低准入门槛，采取更有力的措施吸引更多资本，充分借鉴国际先进管理经验、管理方式，引进先进技术，推动我国高质量发展。

最后是共享发展，要让人民生活水平持续提高、不断提高，这就需要形成工作合力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

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