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政府工作报告:2019年GDP预期增长目标为6%-6.5%

2019-03-06 09:32 北京商报网   

北京商报讯(记者 陶凤 彭慧)3月5日,十三届全国人大二次会议开幕。国务院总理李克强作政府工作报告指出,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

李克强表示,上述主要预期目标,体现了推动高质量发展要求,符合我国发展实际,与全面建成小康社会目标相衔接,是积极稳妥的。实现这些目标,需要付出艰苦努力。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息研究司副司长马志刚认为,经济社会发展主要预期目标,考虑了需要与可能,考虑了我国经济的潜在增长率,考虑了发展面临的国内外形势,考虑了社会预期,也考虑了与全国建成小康社会相衔接等各种因素。

此外,对于今年经济社会发展目标的设定是否考虑了贸易摩擦的影响,马志刚表示,政府工作报告充分考虑国内外经济形势的变化,把可能遇到的困难想得更充分一些。

“去年成绩的取得十分不容易,看似寻常,实则颇不寻常。”马志刚介绍,去年年初的时候,开局还算不错,但进入四五月份,国际经贸环境开始发生较大变化,保护主义抬头,金融市场大幅震荡,尤其是中美经贸摩擦,给我国一些企业的生产经营,特别是市场预期,还是带来了一些不利的影响。国内新旧矛盾交织,消费、投资增长出现了多年未有的双放缓,我国经济出现了新的下行压力,经济运行稳中有变,变中有忧。在这种情况下能够取得这样的成绩,确实是很不容易的。

北京商报记者梳理发现,此次政府工作报告将2019年经济社会发展的主要预期目标设置为国内生产总值增长6%-6.5%,是自设置经济增长率目标以来首次采用数字区间的形式。此前,我国经济增速目标均设置某个具体值左右,例如2017年和2018年GDP增速预期目标均为6.5%左右。

据了解,今年1月,各地两会期间相继发布了2019年度经济增长目标值。经济运行呈现稳中有变、变中有忧的态势,多地对2019年的GDP增速预期持谨慎态度,多数省份预期目标也较去年有所下调。同时,多省份采取了设定区间值的做法。

以2018年GDP总量前三名的省份为例,广东2019年GDP增速目标由去年的7%左右调整至6%-6.5%;江苏由去年的7%以上调整至6.5%以上;山东由去年的7%以上下调到6.5%左右。将GDP增速目标定为区间值,是今年一个显著的特点。其中,北京、安徽、福建、湖北、河南、湖南、海南、陕西、青海、宁夏、广东、江西、上海、吉林等14个省份将今年GDP目标设定为了有上下限的区间值。

业内人士指出,设定一个GDP预期增长区间值,实际上就是认识到了经济发展的这个特征,尤其是在我国经济进入历史新常态后,为GDP预期增速设定一个区间值的做法则更为科学、也更为妥当。事实上,上市公司在每个年度报告出台之前发布的“业绩预告”,关于营业收入和净利润也都是一个区间值。这还是在每年春节前后公布上一年度的经营数据。

著名经济学家宋清辉此前接受北京商报记者采访时指出,下调2019年GDP增速的目标,意味着各地方态度谨慎,对今年经济面临的下行压力有着清醒的认识,同时也是各地尊重客观规律,更加重视经济高质量发展的结果,这也符合稳中求进的要求和高质量科学发展的导向。

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责任编辑: 4007ZG

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