基建补短板将严控政府债务风险

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北京商报讯（记者 陶凤 肖涌刚）8月15日，国新办就当前经济社会发展有关情况举行吹风会。会上，国家发改委秘书长、国民经济综合司司长丛亮介绍当前经济社会的发展情况。他表示，补短板是当前深化供给侧结构性改革的重点任务，在基础设施补短板方面将促进投资和消费良性循环，以降低政府的债务负担和债务率。

7月底，中央政治局会议提出，要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。8月14日，财政部印发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》提出，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%。随着一系列利好基建投资的政策出台，地方政府债务风险再度引起关注。

对此，丛亮解释称，如果在建项目资金需求得不到满足，整个在建项目就可能成为“半拉子”工程，可能损失会更大。“我们着力解决在建项目特别是确实需要的一些在建项目的资金需求。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度，盘活财政存量资金，推动在建项目早日建成、收效，这样对于整个杠杆水平和债务水平缓解还是有好处的。”

此外，在基建投资补短板的发力方向上， 丛亮介绍，要储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。所说的“短板”和“弱项”，比如技术领域、民生领域的一些短板，实际上跟最终需求是非常贴近的，既扩大了有效投资需求，也满足了消费需求，能够形成良性循环，这不会形成新的产能过剩和新的债务问题。

作为深化供给侧结构性改革的重点任务，加强基础设施领域补短板的力度，并不意味着一定要大规模扩大基础设施建设，而是要切切实实补短板。丛亮表示，比如一些民生基础设施，像医疗、教育、养老等方面的基础设施，也有短板要补。

同时，中国消费的增长一方面可能受制于收入，另一方面可能受制于供给，“既通过投资增加了中高端供给，又满足了消费升级的需要，这样整个经济才能够形成一种良性循环。否则的话，单纯扩大投资，经济效益和社会效益都不会很高，所以要有精准投资的概念和有效投资的概念。”丛亮强调。

国家统计局8月14日发布数据显示，1-7月，社会消费品零售总额和全国固定资产投资增速均出现回落情况。在消费和投资双双承压的背景下，宏观调控如何发力，成为下半年经济稳增长的关键。

而在投资领域，民间投资日益成为稳定投资增长的关键因素。数据显示，1-7月，我国民间投资增长8.8%，加快0.4个百分点。对此，丛亮提出，要进一步巩固民间投资向好势头。在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，使民间资本能够参与进来，这也有利于降低政府的债务负担和债务率。