专项债发行提速 大基建发力在即

北京商报讯（记者 陶凤 实习记者 常蕾）8月14日，国家统计局发布7月国民经济运行相关数据。数据显示，2018年1-7月份，全国固定资产投资同比增长5.5%，增速比1-6月份回落0.5个百分点，基础设施投资从年初两位数增长放缓至1-7月份的5.7%。当日，财政部发布了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，强调加快专项债券发行进度和资金拨付，支持地方基建投资。

据统计局数据显示，2018年1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）355798亿元，同比增长5.5%，增速比1-6月份回落0.5个百分点。从环比速度看，7月份固定资产投资（不含农户）增长0.43%。其中，民间固定资产投资222649亿元，同比增长8.8%。基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长5.7%，增速比1-6月份回落1.6个百分点。

国家统计局新闻发言人刘爱华介绍，各地方今年以来加大了对基础设施项目的审查，对一些PPP项目进行了清理规范，是导致基础设施投资放缓的主要原因。长期来看，此举有利于基础设施的高质量发展，但是短期来讲可能会造成项目的延迟。要加大基础设施补短板的力度。此外，刘爱华表示下半年随着政策的落实落地，随着项目审批的加快，基础设施有望企稳。

华泰证券宏观首席分析师李超指出，基建发力的重要方向主要来自专项债，专项中的土储债、公路债和棚改债的3个领域都是基建的重要资金来源。而从上半年地方债券发行情况来看，基建投资增速可能触底反弹，全年维持13%-15%的增长。

《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》明确，各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门，加快专项债券发行前期准备工作，项目准备成熟一批发行一批。今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%。

专项债发行提速已经初现端倪。北京商报记者梳理发现，1-6月地方专项债规模仅有3673亿元，仅7月，各地发行专项债券已经接近2000亿元。而剩余约8000亿元的专项债将在五个月内完全释放，成为基建投资的重要资金来源之一。

7月31日召开的中央政治局会议提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”方针。同时，会议指出要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点内容，要加大基础设施补短板的力度。

万博新经济研究院副院长、新供给研究中心主任刘哲认为“稳投资、稳外贸、稳外资”就是面对外部环境变化，而做出的相机抉择，通过加快推进基建投资，尤其是西部地区的民生建设会进一步加快，对冲房地产的投资下滑，保证固定资产投资增速在合理区间，为应对外部的不确定性提供一个有力的支撑。

此外，地方布局也已经开始。今年7月，国家发改委与有关单位组成调研组，先后奔赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地开展基础设施投融资实地调研。8月6日，国家发改委公布的信息显示，近期，国家发改委投资司与中咨公司等有关单位依次与河南城市发展投资有限公司、湖北省交通投资集团有限公司、襄阳市汉江国有资本投资集团有限公司、南昌水业集团有限公司等有关单位座谈，深入了解政府投融资平台公司转型、交通与水务等基础设施投融资的现状和问题。