渐趋多元 农业扩大开放不停步

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北京商报讯（记者 陶凤 肖涌刚）针对中美贸易摩擦对我国农业的影响，8月10日，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊回应称，对中方而言，由于进口来源多元、进口市场广泛，对自美进口农产品加征关税的影响非常有限。中国仍将积极、稳妥、有序扩大农业对外开放。

8月12日，曾满载大豆飞奔而引发关注的“飞马峰”号也终于靠岸，这艘美国大豆船靠岸大连北良港开始卸货。据媒体8月11日引述中储粮油脂公司消息称，由于前期到港船只集中，“飞马峰号”一直在大连港口外锚地排队等待卸货通关，预计近日将开始卸货，并办理后续缴税通关手续。中储粮表示，将按照国家相关法律和已生效的对美关税措施规定，依法缴纳各项税费。

目前，我国已经公布了两批对自美进口商品加征关税清单，包括大豆、谷物、棉花、肉类、水产品、乳制品、水果、坚果、威士忌酒、烟草、植物油、蔬菜、咖啡、可可制品等超过900项农产品，占自美进口农产品近九成。

受中美经贸摩擦升级影响，美国农业已经受到明显冲击。以大豆为例，中国进口的美国大豆占美国大豆出口的60%，是美国出口到欧盟的6倍多。而在加征25%关税后，美国大豆出口中国的优势已经丧失。美国农业部统计局发布的数据预计，今年美国大豆产量会创下历史新高，超过1.2亿吨。数据发布后，芝加哥期货交易所8月份大豆期货价格急跌约5%。而此前大豆价格在7月份已跌至近十年来的最低点。

而对中国而言，目前国内大豆的产需缺口为9000多万吨，需要依靠国际市场补充。韩俊认为，当前我国农业发展的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，需要在深化改革和扩大开放中加快推动农业供给侧结构性改革。农业对外开放是符合中国农业发展方向的正确选择。

日前，国务院发布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，出台6条23款重大举措，其中就包括深化农业开放，取消或放宽种业等农业领域外资准入。而今年年初发布的“中央一号文件”也强调，要构建农业对外开放新格局。具体部署包括：建立健全农业贸易政策体系；深化与“一带一路”国家和地区农产品贸易关系；积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团等。

为应对自美大豆进口大幅下降，韩俊指出，有关部门进行了周密充分的准备。如：积极拓展大豆进口来源；通过调整饲料配方减少豆粕用量，应用配制新技术降低蛋白类原料需求，并增加其他油籽和粕类进口，弥补豆粕缺口；加大其他食用植物油供给力度；完善大豆扶持政策，提高国产大豆综合生产能力等。

南美、加拿大等其他大豆主产地成为进口大豆新的来源地。目前，上述地区还有很大的增产及供应潜力。巴西农业部长马吉日前也表示，巴西有能力将大豆种植面积翻倍，产量有可能增加500万吨以上。阿根廷大豆产量恢复后，预计可增加1500万吨以上的供应量。而乌克兰、俄罗斯等“一带一路”参与国未来也可能逐步成为中国的大豆供应国。

中储粮此前表示，从目前中储粮储备轮换和加工的实际情况看，全部通过美国以外的国家采购大豆，是可以满足日常运营需要的，并没有出现加工厂停产、供不应求、市场价格明显上涨等情况。

韩俊表示，。农业对外开放是大势所趋，积极扩大农产品进口，统筹利用国内国际两种资源、两个市场，一直以来都是我国农业的基本政策。中方不愿与美方打贸易战，但面对美方所做所为，中方不得不出台必要的反制措施。中方的反制措施是在广泛听取意见、认真评估影响后提出的，是理性和克制的。今后有关部门将对反制措施效果进行评估，力争把反制措施对国内生产生活的影响降到最低。