发改委：努力实现天然气稳定供应 确保民生用气需求

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕(中国网 宗超 摄)

中国网财经4月27日讯 国家发展改革委于今日上午10时召开专题新闻发布会，国家能源局相关司局负责同志出席，介绍“天然气产供储销体系建设”有关工作情况并回答记者提问。

以下为文字实录：

记者：去年冬天以来，全国曾经出现过一次较大范围的供气紧张，被媒体称作为“气荒”，后来我们了解到，在发改委、能源局等相关部门的共同努力下，没有出现大的问题。何立峰主任在“两会”记者会上也做了“有惊无险”的评价。想问一下，通过这次对天然气紧张局面的处置，我们形成了哪些好的做法和一些经验教训？

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕：谢谢这位记者的提问。从你提问看得出来，您对去年冬天采暖季过程当中天然气保供的工作非常了解，也非常关心。确实，像你所说的这样，刚刚过去的这个供暖季，北方部分地区出现了天然气供应紧张的问题，危及到人民群众冬季的取暖。党中央、国务院高度重视，及时做出决策部署，国家发改委、国家能源局与各有关地区、部门和主要油气企业一起，沉着应对，采取了很多综合性的措施，最终就像你刚才提到的，何主任在“两会”记者会上用“有惊无险”评价整个过程。

之所以能够做到有惊无险，我想有这样几点，最重要的一条就是始终坚持以人民为中心的发展思想。人民群众的冷暖，习近平总书记时刻牵挂在心，多次就保障人民群众温暖过冬作出重要批示。李克强总理作出一系列批示并主持召开专题会议进行研究部署。国家发改委、能源局会同有关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，按照党中央和国务院决策部署，千方百计采取措施保障民生用气。各地党委和政府，以及三大油气企业认真抓好保障民生用气各项措施落实。一切以人民为中心，上下形成合力，加上良好的工作机制，及时发现问题、快速解决问题，保证了民生用气总体不出问题。

第二条，也是非常重要的一条，就是国有企业关键时刻的担当精神。大家都知道我国主要供气企业就是中石油、中石化、中海油，这几家主要供气企业在保供过程中，展现了中央企业的大局意识、担当精神，在确保安全的前提下，保持主力气田持续高负荷生产；采取一切措施，协调稳定进口气源；三大企业相互配合，通过管网互联互通实现“南气北送”，全力保障民生用气需求。

第三条，是油气企业和各有关地区相互配合实事求是果断采取“压非保民”措施。去年冬季面临的情况是，综合因素造成天然气需求快速增长，对应需求的快速增长，资源供给总量本就力不从心，加上中亚地区进口气多次出现减供，使供不应求矛盾加剧。我们认真测算，在用气高峰期，民生用气需求只占全部需求的不到一半，这一部分需求，是有条件有能力满足的，也是必须满足的。当时，政府、专家和企业一致的意见是，高峰期用气需求无法全部满足时，必须民生优先，实施“压非保民”措施。在有关方面的协调指导下，相关地方政府和企业按照“确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进”的原则，坚决执行“压非保民”措施，压减气量全部用于保障民生，确保了民生用气需要。

当然，这一过程也使我们更加深刻地认识到，实现天然气供需平衡还存在一些薄弱环节。比如，上游勘探开发投入不足、产能建设滞后；比如，供应体系不够多元、面临波动风险；比如，管网互联互通程度不够、难以实现资源统筹高效利用；比如，储气调峰能力不足、缺乏调节高峰需求的有效手段；比如，供用气没有实现合同全覆盖，个别地方有盲目发展、无序发展的情况。 习近平总书记高瞻远瞩，作出推进天然气产供储销体系建设的重要批示，抓住了问题的根本和关键，为我们做好工作指明了方向。目前，在煤电油气运保障工作部际协调机制的安排和推动下，天然气产供储销体系建设已全面展开，我们有决心、有信心，日夜兼程抓好各项工作，把总书记的要求落到实处，努力实现天然气稳定供应，确保民生用气需求。

谢谢。