能源局：目前储气能力不到全国消费量6% 缺口大建设任务重

国家能源局石油天然气司司长刘德顺(中国网 宗超 摄)

中国网财经4月27日讯 国家发展改革委于今日上午10时召开专题新闻发布会，国家能源局相关司局负责同志出席，介绍“天然气产供储销体系建设”有关工作情况并回答记者提问。

以下为文字实录：

记者：请问储备设施建设的集中推进会对天然气行业带来哪些影响？另外，对社会整个会带来什么影响？谢谢。

刘德顺：谢谢这位记者提问，你问得非常好，也是很多人非常关心的问题。按照储气意见的要求，供气企业、地方政府和城燃企业储气指标如果要全部达标，合计需要形成的储蓄能力要达到全国天然气消费量的16%左右，这也就是国际上的一个平均水平。但目前已有的储气能力在我们国家仅为全国消费量的不到6%，应该说储气能力缺口大，储气设施建设任务重。如果考虑到储气设施建设周期较长，近期一批项目就需要尽早开工。所以，我们也注意到社会上对储气设施集中建设是否带来债务风险和安全风险方面存在担忧，可能刚才这位记者的问题里也隐含了这个意思，集中推进会有什么影响。

对债务风险的问题，目前各类资本参与储气设施建设运营的积极性还是比较高的，特别是随着气价市场化等一系列改革举措的推进，季节性的差价等市场化调峰机制将逐步落实。应该说，未来储气设施投资、回收的模式和路径已经越来越清晰了，各类资本正在陆续进入。储气设施建设本质上是市场化的投资行为，各类企业特别是大型的央企和城燃企业等都是投资主体。近几年集中投资，包括未来几年的集中投资，应该说是补齐历史的欠账。各级政府部门更多起到的是监管和引导作用，地方政府一般不作为储气设施的投资主体或者购买服务的主体，融资的压力和债务风险也不大。

像前面提到的，针对地方3天的日均消费量，还有城燃企业年用量5%的储气能力的落实，各省级人民政府指定的部门要统筹谋划，积极引导各类投资主体，通过参与沿海LNG储罐和地下储气库等储气设施来履行储气的责任。所以，储气设施的投资和交通、住宅、教育等公共的或者公益性设施投资，这中间政府的角色还是有本质的不同的，这是关于债务风险的问题。

针对安全风险的防范，我们也是在积极推进两方面的工作。

一是引导储气设施集约建设，避免遍地开花，降低安全风险点的数量，通过各级政府部门的引导，将各类资本尽可能集中到地下储气库和沿海LNG储罐还有陆上成规模的储气设施建设上来，避免小规模“遍地开花”的局面。

二是要注重储气设施运行的本质安全，从安全生产和行业监管上把安全隐患降到最低。为此《意见》中要求，天然气从业企业，要严格履行安全生产的主体责任，严格地执行相关技术、工程、安全的标准规范，加强检查巡察，及时排查处置安全隐患，确保设施的安全运营。

最后需要说明的是，不管是储气设施建设短期内面临的投资的压力，还是安全风险的防范，都是属于发展中的问题，应该用发展的眼光来看待这些问题。同时我们看到，引导各类资本进入储气调峰领域，无论对于社会相关产业，还是社会投资的拉动，还是对天然气产业链的完善，还是对市场化改革的促进，都具有积极的意义。谢谢。